《正风肃纪反腐|见证2023》之⑨以案促改篇:深化以案促改 推进标本兼治
习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来,不断取得更多制度性成果和更大治理效能。一年来,云浮市纪委监委坚决贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署,通过常态化长效化以案促改,推动“三不腐”贯穿衔接,形成办案、教育、治理、监督的完整闭环,实现执纪执法“三个效果”的有机统一。
压实以案促改主体责任,多方协同落实整改
“黄强、梁海卫、黄天生、万木林、彭仲典等案件的发生,反映出云浮正风肃纪反腐工作任重道远,必须纵深推进‘清廉云浮过硬工程’。”对于以案促改工作,云浮市委态度坚决,不见成效不收兵。
云浮坚持把以案促改作为强化日常监督的有力抓手,作为推动落实全面从严治党主体责任的重要载体,建立“市委统一领导、纪委监委跟进监督、案发单位具体落实”的统筹联动机制。云浮市委毫不回避问题,主动扛起主体责任,把以案促改作为一项重要工作,在市委全会上作出专门部署,市委主要领导与班子成员一对一全覆盖谈心谈话,召开专题民主生活会,通过以案促改为云浮“争先进位 、跨越发展”提供“廉动力”。
为了压紧压实以案促改主体责任,云浮市纪委监委印发《云浮市常态化推进以案促改工作方案》,对以案促改作出程序安排,建立起“哪一级立案查处、哪一级跟进监督”的以案促改监督机制,对以案促改报告实行案发单位党委(党组)书记和监督责任单位主要负责同志“双背书”制度,防止形式整改、虚假整改。案发单位党委(党组)在监督检查室或派驻(出)机构的监督指导下,做好原因剖析、警示教育、问题整改、建章立制等“后半篇文章”。以案促改到不到位、扎不扎实,市县两级巡察机构再次将其纳入巡察监督之中,作为被巡察单位“政治体检”的一项重要指标,确保改出成效。
认真检视制度薄弱环节,因案制宜堵塞漏洞
“我市中小学生校内课后服务水平不高,第三方社会机构能力素质参差不齐、法治意识淡薄……必须严肃整改。”2022年12月19日,云浮市纪委监委向市教育局发出纪检监察建议书,剑指中小学生校内课后服务管理乱象。
云浮坚持查清违纪违法问题和查找制度机制问题同步开展,针对即将查结或已查结的严重违纪违法案件,由市纪委监委相关监督检查室发出以案促改通知,督促案发单位查找作风问题、管理漏洞、制度空隙、监督缺口,推动改作风、优管理、补制度、强监督。如针对郁南县人大常委会原主任陈文绍团团伙伙、拉帮结派案,郁南县制定《关于进一步加强县级领导班子及其成员纪律作风的若干规定》,并开展营商环境专项巡察、专项整治,立案9件9人,挽回经济损失705万元;针对医疗设备价格虚高,权力寻租空间大的问题,推动成立医疗器械招标采购委员会和专家咨询委员会,对重点采购项目提级管理,推动核减有关重点项目金额6300多万元。
在围绕个案做好以案促改工作的同时,云浮还针对突出问题提级在某个系统甚至全市开展专项治理。如,在年初罗定市政协原副主席谢某醉驾案发生后,以此为“小切口”,在全市启动酒驾醉驾专项治理,通过与公安部门完善问题线索信息移送机制,堵塞党员干部酒驾醉驾管理漏洞,目前已甄别出问题线索196件,涉及处级干部3人,坚持“一案四查”深挖背后拉拢腐蚀、利益输送、请托办事、搞“小圈子”等问题;在教育领域系列案发生后,要求全市教育系统围绕招生录取、食堂管理等六个方面突出问题开展专项整治,自查发现问题117个,立行立改108个。
做深做实做细警示教育,提升穿透力感染力
“通过短片以案说纪说法,形式鲜活直观,让警示直抵心灵,对自己触动极大,今后一定要防止思想蜕化,防止走向错误道路。”一名党员干部在观看警示教育片后说。
案例是最好的教科书,也是最好的“清醒剂”。为更好发挥案件的警示震慑效果,云浮市纪委监委建立“一案一短片”制度,把办案成果转化为教育产品,用腐败案例活教材教育身边人引以为戒、醒悟知止。同时改进教育的方式方法,通过图、文、影像开展体验式、沉浸式教育,使警示教育由远及近、由虚变实。
为最大限度触动党员干部心灵,实现惩处极少数、教育大多数目的,云浮引进2名专业人员,添置专门设备,夯实分层分类警示教育基础。在审查调查阶段,经过深入细致的思想政治教育,安排审查调查对象全面检视复盘,写出个人忏悔书。在结案移送前夕,通过全覆盖采访拍摄,固化审查调查对象腐化时的心路历程、调查后的思想认识。
在此基础上,分层分类做实警示教育,将2020年以来查处24名严重违纪违法干部的忏悔录汇编成册,推动600余名市管以上干部接受深刻的警示教育;对28名严重违纪违法干部精准画像,举办“来自身边的警钟”图片展;针对新型腐败、隐性腐败现象,拍摄《政商勾连之弊》警示教育片,结合举办全市第九期党章党规党纪教育培训班,以“组合拳”形式深化对市县两级3000余名“一把手”的警示教育。
在抓实分层教育的同时,坚持靶向思维,针对教育领域案件拍摄《伸向校园的“黑手”》,针对政法系统案件拍摄《欲海沉沦》,分类实施教育。市县两级针对个案剪辑制作《政商“生意人”的不归路》《被私分的征地款》等以案促改短片8个,组织26个案发单位观看,推动深化警示教育,抓实以案促改。
开展以案促改,是坚持标本兼治、推进全面从严治党的重要举措,更是以案为鉴、深化正风肃纪反腐的重要抓手。云浮市纪委监委有关负责人表示,“下一步,将持续把以案促改作为一项重要工作来抓,使全市广大党员干部以案为鉴、闻警自省,始终保持对党纪国法的敬畏,守牢拒腐防变的思想底线。”