村干部“看图履职” 监督员“照单监督”<br>云浮云安给“小微权力”戴上“紧攥咒”
“在查阅村里账册时发现, 2015年5月至2020年12月期间的集体收入仅5.2万元,但2015年5月至2020年12月期间发放的津补贴约12万元,钱从哪里来呢?”村廉政监督员马上将这个疑惑逐级上报。区纪委监委启动快查快结机制,推动立案5人。
开展监督1700余次,收集民情民意380条,提出意见建议160余条,发现问题180余个,经过甄别筛选,列为问题线索35条,转交区纪委提级核查15条、镇纪委直接核查20条,立案查处36人,推动解决镇村饮水安全、水浸公路改建及村道改造、水圳修复、围栏安装等一大批群众“急难愁盼”问题。云安区114个村级廉政监督站运行一年来,交出了一份沉甸甸的成绩单。
“苍蝇”乱飞,群众最为反感、最为痛恨。云浮市云安区纪委监委贯彻市委大学习、深调研、真落实要求,聚焦农村基层微腐败屡禁不止问题深调研发现,根子出现在基层权力界限不够明晰,造成胆大乱办事胆小不办事;职权运行不够规范,重大事项一把手说了算;村财村务不公开,致使在政策措施落实中优亲厚友、雁过拔毛。
为了管好“小微权力”,经过学习借鉴,试点先行,反复酝酿,不断总结,从2022年3月起,在全区114个村(居)全部建立廉政监督工作站,通过整合村级监督力量,搭建起由镇纪委委员担任站长,村级纪检员、村务监督员担任成员的基层“小微权力”监督架构,组成了一支500人的监督队伍。
为明晰权力界限、规范权力运行。云安区纪委监委联合区民政局绘制了《村级“小微权力”清单流程图》,采取“思维导图”形式,明确村级重大决策事项、村级财务管理、集体资源资产管理、村民宅基地申请、土地征收、民政救助申请、党务村务财务、工作人员聘用等9类26项权力运行方式。村干部有哪些权力,什么事不能办,什么事能办,办理程序是什么,只要对着流程图,就可以大胆履职,不再担心乱投诉,既清晰明了,又规范透明。
为压实监督责任,云安区构建起“区级点单部署、镇级制单细化、站点照单履职、定期返单考核”的闭环管理责任体系。区纪委监委定期与组织、财政、民政、农水等职能部门沟通会商,结合各个阶段的重点工作,指导各镇纪委将重点监督事项以清单化形式提供给廉政监督站,廉政监督员只需照单履行监督职能。深化区纪委监委班子成员挂钩联系工作机制,通过“亲身示范”,一级带着一级干,压实镇纪委统筹责任、站长包片责任、监督员直接责任,扎实开展日常监督和定期走访,及时发现问题、收集问题线索。建立由农业、住建、民政、组织、财政、审计等部门专业人员组成的人才库,为廉政监督站提供教育培训和专业支持,让监督员熟练开展监督。设立监督清单公示栏,将监督结果公示上墙,接受群众监督。
“在进村入户走访时,有群众反映镇国土所工作人员在办理农村宅基地建房的房产证过程中,按照每平方20元收取办证费用,但收据上却写每平方10元……”2023年3月,村廉政监督员将情况迅速反映到镇纪委。镇纪委及时上报区纪委,区纪委采取“室组镇”联动模式,对该问题线索深入核查,发现镇国土所干部和村干部相互勾结,以办理相关房产证名义违规收取并截留侵吞村民的“办证费”,由此立案调查3人。
同时,针对典型案件暴露出来的问题和漏洞,选取典型案例,拍摄系列廉政微视频,将村干部最关心的“三资”发包、补贴发放等领域的违纪问题通过微视频方式展示出来,在各村依次播放,通过身边人身边事,教育引导村干部把纪律规矩立起来。
“接下来,我们将进一步拓宽监督渠道、厘清监督清单、规范监督机制,推动“小微权力”监督从‘有形覆盖’向‘有效覆盖’转变,让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”云安区纪委监委有关负责人表示。