《清廉云浮“纪”实2022》之八：深化反腐篇

“三不腐”一体推进构筑清廉防线

——云浮市纪检监察工作纪实之八

党的二十大报告指出，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。党的二十大通过的《中国共产党章程（修正案）》，将“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”写入党章，为打赢反腐败斗争攻坚战持久战提供根本遵循。

云浮市纪委监委认真学习贯彻党的二十大精神，采取“全周期管理”方式，推进“三不腐”贯通融合，为建设高质量发展的美丽云浮营造“山清水秀”的良好政治生态。

坚持严的基调不动摇，以雷霆之势惩治腐败分子

“想到过去人生正道的风华、邪路蜕变的转身，感到万箭穿心、懊悔至极。”原云浮市高级技工学校党委书记许某荣忏悔说，“走到今天这一步，我愧对党！愧对组织！愧对同事！愧对亲人！”由于涉嫌严重违纪违法，2022年8月，许某荣接受云浮市纪委监委纪律审查和监察调查。

已退休五年的他，本以为会安全着陆，过上自由自在的生活。现在看来，他将躲不过牢狱之灾。事发前，他曾安慰自己，作为“清水衙门”的学校，不会受到纪检监察机关关注。

只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停。全市纪检监察机关忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，把藏在党员干部当中的极少数腐败分子精准揪出来，施之以纪、绳之以法。数据显示，全市纪检监察机关去年克服疫情影响，立案770人，同比增长9.2%，其中立案市管干部21人，同比增长110%；留置21人，同比增长16.7%；处分636人，同比增长27.5%，持续释放出一严到底的强烈信号。

面对清存量遏增量的繁重任务，全市纪检监察机关坚持用马克思主义立场观点方法指导实践，优先处置核查涉“一把手”和领导班子成员问题线索，通过紧盯“关键少数”，推动管住“绝大多数”。去年全市共查处各级“一把手”57人，重点查处了曾超谊、陈桃、莫炳佳、罗创本、杨青等一批身处关键岗位、现任或曾任“一把手”的党员领导干部，形成了强有力的警示震慑。

在案件查办中，专案组始终贯彻“政治家办案理念”，把惩前毖后、治病救人放在第一位，帮助对象唤醒党性初心、提高思想认识、反思所犯错误。许某荣在完成审查调查后如释重负地说，“专案组既治好了我身体上的病，又治好了我心里的病，我愿意悔错、认错、改错。”

坚持标本兼治不懈怠，以问题导向补齐治理短板

腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤。开展反腐败斗争，既要注重“惩处”，更要注重“防治”，发现什么问题就解决什么问题, 什么问题突出就整治什么问题。

去年5月，市纪委监委在总结前几年实践经验的基础上，研究出台《云浮市常态化推进以案促改工作方案》，规定“受到撤销党内职务或政务撤职以上处分的违纪违法案件，案发单位一律要开展以案促改工作”；“查清违纪违法问题和以案促改同步展开”；“以案促改报告实行双背书签字制度”。同时还明确了以案促改工作目标、对象范围、启动时间、操作流程、组织要求等具体事项。

在市县两级纪委监委的督促指导下，128宗重处分案件的案发单位党委（党组）按图施工，做实做细案件查办“后半篇文章”，警示教育党员干部6000余名，完善制度机制350余项。如在粮食系统案件发生后，云安重新修订了《区储备粮油管理办法》，规范了定价管理权限，改动态轮换为静态轮换，强化入库前质量检测和入库后质量管理，堵塞了轮换中监管漏洞。罗定市针对陈桃案暴露出的问题，规范医疗机构药品和医用耗材采购管理，仅仅市人民医院、市中医院两家医院去年节省资金779.46万元，其中单项采购最高节省率25.76%、最低节省率3.81%。郁南纪委监委研究发现，基层“微腐败”多发的重要原因是违纪成本低，便推动相关部门制定《基层群众性自治组织从事管理人员受处分后补贴奖金减扣实施办法（试行）》，填补了制度空白。

针对案件查办中发现的突出问题，市纪委监委举一反三，在全市部署开展“地下饭堂”、损害营商环境、违规借款借物、教育民生领域等30个专项整治，推动行业部门提升治理水平。如，在查处医保基金案后，发出监察建议书，督促市医疗保障局彻底整改，先后检查定点医药机构233家，退回医保基金560.4万元，曝光违规使用医保基金案例33个。云安区针对“门易进、办事难”问题，在办事窗口设置“办不成事”扫码信箱，为小微权力戴上“紧箍咒”，让马上办蔚然成风，优化了营商环境。

坚持教育引导不放松，以新风正气充盈石都大地

“我愿意现身说纪说法，用自己的事警示其他人。”面对镜头，罗定市委原常委、市人民政府原副市长陈桃敞开胸怀说。 

在陈桃、莫炳佳等案件调查终结后，同步启动拍摄工作，以记录片形式还原贪腐情节，警示教育身边人，是云浮近年来抓纪律教育的一项规定动作。去年12月20日，市纪委监委摄制的警示教育片《歧途》下发后，在全市上下引起了强烈反响。

“腐败究竟是怎样发生的？离党员干部到底有多远？都能从片中找到答案。”刚晋升为副处级领导干部的小陈说，身边人身边事，冲击最为直观，严重违纪违法事实与深刻忏悔反思、过往奢侈的生活与失去自由后的痛苦，对比强烈，直抵灵魂，今后一定要严于律己、严负其责、严管所辖。

风腐一体，由风及腐，几乎是腐败的共同特点。为了提高不想腐“免疫力”，在五一、端午、中秋、国庆、新年等传统佳节前夕，市纪委监委坚持通报违反中央八项规定精神典型案例，给党员干部注入防腐“加强针”，让震慑常留、警示常在，心中的中央八项规定精神堤坝坚不可摧。

廉洁文化是引领形成不想腐思想自觉的重要举措，市纪委监委统筹谋划，用“一书”“一册”“一片”“一影”“一云展播”等“五个一”廉洁文化品牌启智润心，用发出一份倡议书、赠阅一本家风读本、聆听一堂家风课、分享一场家风故事等“八个一”家庭助廉活动正心修身。云城挖掘石材“心如磐石、行有戒律”的廉洁元素，郁南提炼黄皮“心底无私、一声正气”的廉洁因子，云安把“朋友之间的事”编成微视频，新兴把共和国“红管家”叶季壮的故事编成情景剧，让廉洁文化更具生命力，发挥出洗心养正、培根铸魂的独特作用。

一体推进“三不腐”是一个系统工程。市纪委监委主要负责人表示，接下来，将持续用好“全周期管理”方式，彻底打通惩、改、治的内在联系，构建从案件查处、专项整治到完善制度、固本培元环环相扣、层层深入的工作机制，努力实现“三不腐”一体推进的战略目标。