《清廉云浮“纪”实2022》之六：守正创新篇

坚持守正创新  释放治理效能

——云浮市纪检监察工作纪实之六

党的二十大报告强调：“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”

“事必有法，然后可成。”在全力打造像云浮自然生态一样“山清水秀”的政治生态具体实践中，云浮市纪委监委坚持用好守正创新这把“金钥匙”，在保持惩治腐败态度不变、决心不减、勇气不泄、尺度不松的同时，创新运用巡审结合、责任清单、科学考核“组合拳”，有效释放了监督治理效能。

巡审结合助推监督优势互补

“经各方反复核对确认，原按2417.329666万元结算的工程款，现按2315.677001万元结算，核减101.652665万元，施工方答应在春节前按税前金额退回多支付的工程款。”日前，郁南县委巡察办召开协调会，县财政局、施工方、业主方、第三方共同敲定了都城二环路升级改造工程（一期）结算事宜。

郁南县委巡察办在一次常规巡察时发现，该县原城市管理局涉及工作项目多，有存异的情况，由于缺乏财审专业力量，巡察监督难以精准开展，经过反复考虑后，引入无关联第三方对都城二环路升级改造工程（一期）进行审计，一举为财政节省资金近百万元。

巡察监督与审计监督都是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，为充分发挥审计监督专业性和巡察监督灵活性优势，弥补审计现场调研印证力量不足和巡察财审专业力量缺乏的短板，在总结郁南试点经验和广州交流经验的基础上，经反复研究，市委巡察办联合市审计局印发《关于建立巡审结合工作协调机制的实施意见》（试行），明确巡审联合、先巡后审、先审后巡具体流程，推动巡察审计监督贯通协同。

“审计发现重要问题纳入巡察内容，相关重要事项写入巡察报告，巡察发现重要事项及时商请开展专项审计或实施核查。”市委巡察办有关负责人说，七届市委第一轮、第二轮巡察以巡审结合方式对7个单位开展监督，发现问题线索13条，截至目前，已立案5人、留置3人。

同时，建立由市纪委监委相关监督检查室、派驻纪检监察组和市委组织部、市委巡察机构组成的“四方会审”机制，对整改情况进行综合评价。市委巡察办有关负责人说，去年4月，对涉粮问题整改情况进行“四方会审”，发现有8个问题未整改到位，经督促检查，目前已整改完成6个。

责任清单激活监督末梢神经

2022年1月，富林镇东路村委桂香围村24户村民高兴地走进村委会，领取了期盼已久的126.792万元拆旧复垦补偿款，此事的解决正是该村廉政监督站积极作为的结果。

在此之前，村民反映迟迟未能足额领取补偿款，廉政监督员得知情况后，第一时间报告镇纪委，镇纪委第一时间调查核实。最后，在镇纪委的监督下，村民如数领到了属于自己的补偿款。由于介入及时，既制止了违法行为，又保障了村民利益。

村里的事村民最有发言权。云安在114个村（居）委设立廉政监督站，由镇专职纪委委员任站长，负责纪检工作的村干部或村务监督员任廉政监督员，实现了对村级“两委”成员的监督全覆盖。一年来，廉政监督站开展监督活动800余次，发现并督促整改问题130个，上报问题线索22条，据此立案18件。

印发五张责任清单、设立廉政监督站、选取重点立项监督……去年，云浮市纪委监委印发《关于强化镇级纪检监察机构监督责任的意见》（试行），明确了镇（街）纪委履职担当的六项重点工作、九项工作措施、五项工作制度，让干什么、怎么干一目了然。

一分部署，九分落实。各地纷纷采取举措强化基层监督责任。“干的好不好，区里说了算。”云城区在推动监督力量下沉的过程中，抓住考核这个关键一招，对24名镇（街）专职纪检监察干部予以单列考核。新兴县聚焦“专”字发力，发挥“联”字优势，破解了基层监督的薄弱点，稔村镇纪委自办案件18件，实现较大突破。罗定市通过“片区协助”形成监督合力，查处村干部违纪违法问题72件，其中涉及两委“一把手”6人。

数据显示，2022年全市63个镇街自办案件381件，同比增长51.8%，已成为全市监督执纪的一支主力军，基层监督实现从有形覆盖到有效覆盖的华丽转身。

科学考核擦亮派驻监督探头

“处置问题线索8条，立案2人，处分2人，上缴或清退违纪款26.2万元，针对‘三重一大’提出意见建议33条，约谈提醒6人……”日前，市纪委常委会专题听取派驻机构工作汇报，驻市交通运输局纪检监察组交出了一份沉甸甸的成绩单。

去年，市纪委监委出台派驻机构考核制度，分监督检查、线索处置、审查调查等六个方面25个具体事项，对派驻机构履职情况进行科学考核。市纪委监委有关负责人说，制度将平时考核、专项考核、年度考核有机结合起来，更加突出主责主业，干的好不好，实绩说了算。

在考核激励下，15个派驻机构通过开展廉政谈话、参加（列席）重要会议、参与专项监督等方式，经常性、全覆盖开展日常监督，及时准确发现问题，有针对性地督促105个被监督单位补短板、堵漏洞、建机制。

“对农业龙头企业贷款贴息时间追溯过去，存在‘萝卜坑’倾向，有失公平，应从文件下发之日起计算贴息时间。”驻市农业农村局纪检监察组2022年参加（列席）监督单位党组会60次，提出意见建议22条，全部被采纳。

2022年，市纪委监委15个派驻机构处置问题线索75条，同比增长56.3%；立案16件，同比增长166.7%，基本实现组组有自办案件，派驻监督质效实现稳步提升。其中，驻市公安局纪检监察组追缴违纪所得54.4万元，同比增长90.6倍；驻市委组织部纪检监察组更是“室、组、地”联合，办理了市级派驻机构成立以来的首宗留置案件。