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云浮纵深推进耕地保护政治监督<br>责任压下去 进度赶上来

2022-05-17 来源: 发布:云浮纪委 【字体:小 大】

“瞧,经过全面修复,这块土地已达耕作标准。左边种了红薯,右边种了水稻。”面对生机勃勃的秧苗,云浮市罗镜镇云沙村村支书李恒荣脸上露出了久违的笑容。

春种一粒粟,秋收万颗子。耕地是粮食生产的命根子,对于农民朋友来讲,播下种子就等于播下希望。

李恒荣眼前的这块土地,曾是云沙和石岗两个村委的良田。在乡村振兴的大好机遇下,村民日出而作、日落而息,过着悠闲快乐的日子。国土图斑显示,这块地总面积为12亩,其中10亩为基本农田,2亩为可调整园地。

然而,随着不法商人的到来,昔日的宁静被打破了。

商人林某以发展种养为由,提出以700元/亩的价格租用罗镜镇云沙和石岗两个村委交界处罗镜河边12亩耕地。村民心里盘算着,种地辛辛苦苦,一年下来,收成不算多,如今有人租地,既可获得稳定收入,也可腾出时间打工,心里美滋滋的,便不假思索签下租用合同。

租得土地后,林某在未取得相关部门许可的情况下,便以清理地上杂物、平整土地为由,聘请挖掘机剥离地上肥沃的耕作层,借着夜幕盗采埋藏在地下的砂石。

“当时砂石市场价230元/m³。”村民回忆说,农村现在生活越来越好,建房改善居住条件的很多,砂石一点不愁销路。罗镜河水长年冲刷带来的砂石,品质自然深受群众喜爱,按照林某的偷采进度,即使在短时间内,也能获得可观收益。村民这才反应过来,林某的根本目的不是租用土地搞种养,而是为了埋藏在地下的砂石。

望着耕地被严重破坏,砂石资源被不断盗采,村民心里很不是滋味,便纷纷向罗镜镇自然资源所举报林某所作所为,期望镇里能够予以制止,为他们讨回公道。

然而,罗镜镇自然资源所接到群众举报后,虽派人到现场了解情况,要求林某停止违法行为,并发出《责令停止违法行为通知书》,但在林某不听劝告、继续盗采的情况下,既没有采取有效措施予以制止,也没有及时向上级反映情况,放任盗采行为持续存在,导致农用地被严重破坏。

针对罗镜镇自然资源所不正确履行职责问题,罗定市纪委及时启动问责程序,对所长张某给予党内警告处分。林某因非法占用耕地,改变土地用途,造成农用地毁坏,被公安机关立案侦查。犯非法占用耕地罪,被罗定市人民法院判处有期徒刑六个月,处罚金10000元,赔偿涉案项目测绘费6000元,并予以公开道歉。林某表示服从判决,不上诉,主动修复被毁土地。

为做实案件查办“后半篇”文章,推动案件查办与整改治理贯通融合,罗定市纪委还发出纪律检查建议书,督促罗镜镇政府、镇自然资源所以案为鉴、以案促改,严格落实监督管理责任,推动被毁耕地彻底修复,同时制定巡查制度,落实巡查责任人,加大执法力度,对土地违法行为“早发现、早制止、早报告”,力争把问题解决在萌芽状态。

经罗定市自然资源局和农业农村局有关工程技术专家现场调查、勘测和抽样测量,被毁的12亩土地已恢复原貌,恢复后的土壤耕作层甚至还超过原来的耕种条件。

在了解到被毁土地是在纪检监察机关问责推动下才得以修复时,村民纷纷竖起大拇指,称赞纪检干部是群众的贴心人,为群众办了好事实事。村民芳姨说:“眼下正是种荷兰豆的好时节,既能卖个好价钱,还能改善土壤状况,3月底就可以播早稻了。”

紧盯耕地保护跟进监督、精准监督、做实监督,推动治理违法占用耕地行为,云沙村事件并非个案。

习近平总书记在2022年全国两会上强调,要落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。要采取“长牙齿”的硬措施,严格考核、终身追责,确保18亿亩耕地实至名归。

广东省云浮市切实履行好耕地保护领导责任、主体责任、监督责任,要求全市上下牢固树立“寸土如金”的意识,加强土地管理和执法、检查工作的责任心,对未彻底整改到位的不放过、对没有依法履行审批手续的人和事不放过、对涉嫌土地腐败问题不放过。

为压紧压实耕地保护责任,云浮市纪委监委紧盯各地各部门落实耕地保护各项决策部署落实情况,会同有关部门派出专项监督检查组,围绕违建别墅、农村乱占耕地建房、卫片执法、撂荒耕地、信访线索等5个方面86个具体内容,对全市耕地保护进行全方位“体检”,发现61个具体问题,并在全市通报。在此基础上,推动全市开展农田整治提升行动,统筹建设高标准农田,建立市、县、镇三级耕地保护责任制度。

针对耕地保护问题该发现未发现、发现了不执法、抓整改不到位以及涉嫌违纪违法等情况,全市各级纪检监察机关坚持实事求是,将“三个区分开来”贯穿追责问责全过程,2020年1月1日至今,全市共依规依纪依法追责问责党组织5个、党员干部35人,其中给予纪律处分11人、诫勉9人、批评教育9人、谈话提醒15人。

针对耕地抛荒撂荒问题,云浮市纪委监委督促有关部门和各县(市、区)核查撂荒耕地底数,了解问题原因,压实主体责任,积极探索出台撂荒耕地复耕政策。目前,该市出台了《关于加强农村家庭承包地管理禁止抛荒弃耕集体耕地的意见》和《云浮市全面推进抛荒弃耕和休耕轮作耕地复耕复种三年行动方案》,通过以推动抛荒地流转复耕为突破口,高效组织土地流转,探索建立解决撂荒耕地复耕复种的长效机制。截至目前,云浮全市已复耕2.73万亩,完成总任务的143%。

加强耕地保护政治监督,不可一蹴而就,更需在“常”和“长”上下功夫。云浮市纪委监委主要负责人表示,接下来,将综合运用专项检查、明察暗访、督导调研、发函提醒等方式,推动监督、整改、治理有机贯通,坚决遏制耕地“非农化”,防止基本农田“非粮化”。

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