“过去，成志玲纵容儿子非法采砂，搞得河水混浊、水质很差。成志玲被查处后，这里再没人非法采砂了。”云浮市云城区联强村委一村民指着村前新兴江说，“经过部门联合治理后，河水明显变清，河道也更加畅通。”

这一清一浊的变化，折射出云城区纪委监委抓实抓细以案促改工作所取得的显著成效。

去年以来，该区纪委监委精心选取查结的16起典型案件开展以案促改工作，压实11个案发单位主体责任，落实62条整改措施、完善33项制度，做深查办案件“后半篇文章”，做实干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，实现了查处一案、警示一批、教育一片、规范一方的效果。

督促案发单位主动扛起主体责任

将整改落细落实

该区纪委监委印发以案促改工作方案，要求案发单位党组（党委）履行主体责任，扎实开展以案促改工作，切实强化警示教育，健全制度机制，深化标本兼治，巩固和扩大审查调查后续成效。案件涉及到多个部门或单位的，所涉部门和单位党委（党组）均需开展以案促改工作。各镇（街）纪（工）委、区纪委监委各派驻纪检监察组加大指导力度，以谈话提醒、列席会议、提出纪检监察建议等方式，协助党委（党组）深化以案促改工作。如在云城区腰古镇联强村原党支部书记、村委会主任成志玲带头煽动村民暴力抗法案的促改工作中，腰古镇党委考虑到成志玲作为身边人身边事，警示性教育性很强，上提一级落实整改责任，推动12个村和1个社区同步整改，将以案促改工作落细落实。

多角度深层次剖析案发根源

把问题找准找实

“作为街道下属经济总公司一名出纳，自身理应没多大权力，之所以能在一年内多次挪用资金购买理财产品，说明内部监督机制存在明显漏洞……”在云城街道党工委组织的伍×婷挪用公款案剖析会上，党工委负责同志表示，“必须完善财务管理制度，规范收支审批流程，压紧压实监管责任，让大家把该扛的责任扛起来。”

在剖析问题阶段，该区纪委监委推动案发单位党组（党委）充分利用纪律检查建议书、监察建议书、涉案人员忏悔书等材料，结合社会反响等，不但紧盯个案，而且着眼全局，认真追根溯源，重点查找案发单位是否存在党的建设缺失、管党治党宽松软、落实“两个责任”不力以及管理机制不完善、监督机制缺失的问题，党员干部是否存在对原则性问题语焉不详，对重大问题是非混淆、不敢斗争，纪律规矩松弛等问题。各镇（街）纪（工）委和区纪委监委各派驻纪检监察组及时精准“把脉”，促进问题剖析更深入更到位。如在剖析成志玲案件时，腰古镇纪委发现部分村干部对扫黑除恶认识不到位、责任不明晰、行动不坚决时，通过在圩日设摊摆点方式，现场受理群众信访举报，广泛宣传上级政策要求，形成惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”高压态势。

利用身边人身边事开展警示教育

使教育入脑入心

“河口街云龙村冯明均被开除党籍后仍成功当选村委会主任，反映我在换届中工作不实不细，跟踪监督不到位。”云城区民政局副局长陈某某在民主生活上开展自我批评时说，“今后一定经常深入群众、深入调研、深入思考，把工作做得更细更实。”

在云城区民政局党支部组织生活会上，党员梁宇倩深有感触地说：“以前我认为工作不扎实只是态度问题，透过冯明均案，深刻认识到这也是纪律问题，很有可能触犯党纪处分条例。今后一定对照初心使命，端正工作态度。”

该区纪委监委立足惩治极少数、教育大多数的目的，用好用活身边反面典型案件，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办主题教育警示会议暨领导干部党章党规党纪教育培训班，组织收看省纪委监委下发的《恶伞》《浊流之虐》等警示教育专题片，发放党章、党纪处分条例、监督执纪工作规则等一系列书籍5000多本，推动党章党规党纪教育入脑入心。

“个别党员干部曾作为组织重点培养对象，却背离初心使命、带头违纪违法，令人触目惊心。”该区工商联主席罗婉芝观看《浊流之虐》后说，“要经常对照党章党规党纪掸去思想上的尘埃，不断净化政治灵魂，只有在政治上常‘加钙’，才能在思想上不‘缺钙’。”

坚持问题导向补齐制度短板

让制度有效管用

该区纪委监委把制度建设贯穿以案促改全过程，坚持缺什么、补什么，进一步强化对权力运行的制约和监督，推动相关党组织落实整改问题302个。如针对云城街道罗沙村委、高峰街道大台社区、前锋镇矮岭村委等滥发津补贴系列案反映出的个别村干部对政策把握不准问题，区财政局出台《村（社区）财务管理制度（暂行）》《村（社区）办公经费管理使用办法》和《村党组织服务群众专项经费使用管理实施办法》等3项制度，促进村级财务管理进一步规范化、制度化。同时，在全区组织开展农村集体“三资”领域专项治理，8个镇（街）主动排查清退村（社区）违规发放津补贴85.3万元。在对村巡察中，区委巡察办把财务制度执行情况作为一项重要内容，防止制度束之高阁或者在执行中走样变形。区纪委认真落实《中国共产党问责条例》，既追究乱用滥用权力的渎职行为，也追究不用弃用权力的失职行为，推动党员干部按制度履职尽责、用制度谋事干事。为补齐监督短板，区监委印发《云城区村（社区）监察联络员管理意见（试行）》，在116个村（社区）共选聘116名村级监察联络员，彻底打通村级监督末梢，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。