郁南:改革纪检体制 强化正风反腐制度保障
党的十八大以来,郁南县纪委贯彻落实上级纪委和县委的部署要求,围绕“两个责任”“两个为主”“两个全覆盖”,扎实推进党的纪律检查体制改革,加强组织和制度创新,完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
制定落实“两个责任”实施意见, 完善配套机制制度
压实主体责任。该县印发细化主体责任强化责任追究通知,以上率下制订执行党委(党组)领导班子及其成员主体责任清单,建立科级一把手向纪委全会述责述廉述德和每年向县委书面述廉机制制度,制定开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制实施意见,定期开展落实责任制考核检查,五年来共有29名一把手向县纪委全会“三述”,去年以来全县各级领导干部共开展谈话提醒519人次,今年初考核检查94个科级单位党组织领导班子及其成员落实主体责任情况并问责处理相关党组织和科级干部,努力破解落实主体责任虚化、空转难题。
强化监督责任。该县纪检监察系统聚焦监督执纪问责的职责定位,深化“三转”,修订县级纪检监察机关“三定”方案,健全县级纪检监察机关、县纪委派驻机构和镇纪委职责清单,在调整县纪委监察局机关内设机构中增设纪检监察室,把70%以上的人员力量压到执纪审查主业上来,县纪委监察局退出与纪检监察主业无关的议事协调机构155个,做好镇纪委书记和县纪委派驻纪检组组长的兼职工作清退工作,完成镇级纪委“两个六有”规范化建设,践行“四种形态”,加大执纪审查力度,2013年1月至今年9月,全县纪检监察机关立案390件390人,其中涉及科级干部29人,年均立案数保持两位数以上增长,持续释放出执纪越来越严的信号,强化不敢腐的震慑。
动员千遍不如问责一次。该县以“一案双查”为抓手,对“四风”问题突出和腐败问题严重的,严肃追究主体责任、监督责任和领导责任,让失责必问、问责必严逐渐成为常态。如在查处建城镇沙隆村委有关不符合危房改造条件对象违规申领补助问题中,县发改建设局、建城镇政府和沙隆村委会共有7名干部因失职失责被问责,其中建城镇负责危房改造工作的农技站站长张洁泉和沙隆村委干部许国浩分别受到党内警告处分,县发改建设局、建城镇被责令向县委县政府作出深刻检查。
落实“两个为主”改革,完善纪律检查工作双重领导体制
该县按照全省纪检监察机关开展查办腐败案件体制改革试点的部署要求,建立线索处置和执纪审查情况在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告制度,并将“两报告”扩大到派驻机构、延伸到镇纪委。2014年以来,该县纪检监察机关报告线索处置和执纪审查情况共721件,有力推动了反腐败斗争深入开展。
该县制定实施《镇纪委书记副书记提名考察意见(试行)》和《县纪委派驻纪检组组长副组长提名考察意见(试行)》,坚持党管干部原则,实行提名考察以县纪委会同县委组织部为主,努力配优配强忠诚干净担当的纪检监察骨干队伍。
探索推进“两个全覆盖”,推动全面从严治党向纵深发展
该县制定加强县纪委派驻机构建设意见,按照县纪委直接领导,实行统一管理、统一名称、综合派驻,将原9个派驻机构调整为4个派驻纪检组,既保证对县一级的党和国家机关派驻监督全覆盖,又聚焦主业,集中监督执纪力量,强化发现问题、处置线索、执纪审查和配合巡察等职能,探索有效发挥派驻监督“探头”作用。
该县制定县委巡察工作实施意见,组建巡察工作“一办四组”,坚持政治巡察,通过定点巡察和专项巡察相结合,及时发现和推动纠正基层党组织在党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的突出问题,发现和推动查处发生在群众身边的腐败问题和不正之风,发挥巡察“利剑”作用,力争实现本届县委巡察全覆盖。至目前,该县已开展三轮县委巡察,共巡察10个党组织,发现问题108个,移送县纪委问题线索7条。