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云浮市创新“五位一体”监督模式<br>深入推进廉政监督工作

2015-08-25 来源: 发布:云浮纪委 【字体:小 大】

云浮市立足云浮新区实际,积极推进反腐倡廉体制和工作机制的创新,成立新区廉政监督办公室(以下简称廉政办),打造纪检、监察、公安、检察、审计“五位一体”的监督新模式,对新区的开发、建设、运营和管理进行全方位监督,为全面深化纪律检查体制改革提供有益探索。

近年需投入建设云浮新区的融资资金已达150多亿元,建设基础设施项目超过30个,涉及市、县两级等机关部门近20个。2013年云浮新区都杨镇大播村征地组部分干部虚增虚构征地补偿款的违法犯罪行为极大地扰乱了新区征地拆迁秩序,受到市纪委、市检察院及时严肃查处。根据新区建设项目多、资金流大、廉政防控风险大、监管压力大的实际情况,在借鉴深圳前海新区廉政监督局、珠海横琴新区廉政办公室的经验,在省纪委的指导和市纪委的推动下,云浮市委市政府于 2014年 4月 29日 成立新区廉政监督办公室。

新区廉政办成立以后,市纪委牵头起草了《关于完善云浮新区廉政监督办公室体制机制的意见》并报市委常委会研究确定印发。在机构设置上,意见明确新区廉政办是市委、市政府对云浮新区进行廉政监督的议事协调机构,由市纪委、市监察局派出新区纪工委、监察室,市公安局派驻工作组,市检察院派驻检察室筹建组和市审计局派驻审计办五个单位派驻组成,实行统一办公。在领导体制上,由市委反腐败协调领导小组具体负责,新区廉政办承担对新区的廉政监督工作,协助新区党工委落实党风廉政建设主体责任,履行监督责任。在工作机制上,采取“纵向垂直、横向整合、条条派驻、块块统筹”的运作模式,充分发挥纪检、监察、公安、检察、审计各自职能,各司其职、各尽其责共同做好新区廉政监督工作;新区廉政办实行主任负责制,由纪工委书记担任主任,主任工作会议由新区纪工委书记、副书记(监察室主任)和市公安局、市检察院、市审计局派驻的1名负责人组成;新区廉政办下设综合组和监督组,具体履行党风廉政建设和反腐败各项工作职责。在干部管理和后勤保障上,市纪委等五个单位的派驻工作人员为新区廉政办常驻人员,派驻时间3年,在此期间不再兼任派出单位的工作任务;派驻人员行政关系和工资关系保留在派出单位不变;日常管理工作由廉政办负责,派驻人员的评先、考核和晋升由派出单位负责,但事前要征求廉政办意见;廉政办设立党组织,归新区党工委管理,派驻人员党的组织关系转到廉政办;廉政办日常运作经费由新区保障,派驻人员享受与新区同职级人员福利待遇。

新区廉政办将纪检、监察、公安、检察、审计的教育、预防、执纪、监督等反腐倡廉职能整合,打造一套高效运转的反腐机制。一是强化信访线索处置,业务范围内信访件100%核查。主动参与并协助市纪委、市检察院、市公安局深查都杨镇大播村征地组部分干部虚增虚构征地补偿款系列案,共立案10件22人,涉案金额近1000万元,通过办案已追缴赃款500多万元,形成强大的震慑力。积极参与省国土资源厅、市纪委对云浮新区碧桂园项目未批先征未批先供违规用地案的查处,共党纪政纪处分5人,其中新区的党员干部2人。对落实执行不力的3个责任单位予以通报并约谈单位负责人,对存在庸懒散慢问题的2个部门及26名党员干部进行了通报批评。二是全面铺开以案治本工作,组织案发单位查找制度漏洞和岗位廉政风险点,督促制订了《土地储备中心财务管理办法》、《土地收储资金管理暂行办法》等规章制度,完善了由经办、双人复核、审核和审批四个环节构成的科学合理的审核流程,确保资金划拨规范和效率兼顾。联合新区财政部门开发新区征地拆迁管理系统,牵头组织制定《关于云浮新区领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》,举办征地拆迁工作人员廉政教育专题讲座3场(次),预防职务犯罪讲座2场(次)。

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