云浮新兴县构建农村立体监督体系推动农村基层党风廉政建设
近年来,云浮市新兴县注重农村基层党风廉政建设,强化对村级组织和农村党员干部的监督,构建农村立体式监督体系,从源头上治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
一、健全监督机构。该县以全省镇纪委规范化建设试点工作为契机,全面推进镇级纪委软件、硬件建设“六有”以及工作内容规范化,较好充分发挥乡镇纪委对村级组织和党员干部的监督作用。在各村委统一建立由村中乡贤及“五老”人员组成的村务监督委员会,专门对村财务、重要决策落实和“三资”进行监督,村重大开支需村务监督委员会审核后才能开支,全县199个村(社区)均已成立村务监督委员会。在各村党支部配备纪检委员,强化村级组织的同级监督。在各乡镇设纠风工作组、各村(社区)设纠风监督员,具体行使调查走访权、监督质询权、批评建议权、评议表决权“四项权力”,及时处理不正之风案件及群众反映的社会热点问题。
二、强化监督机制。全面推行村组账镇代理制度,全面规范村组级村务管理,全县199个村(居)委全部实施了村帐镇代理,实施率100%;1065个村民小组实施了组账镇代理,实施率88%;率先在全市成立镇级产权交易中心和招投标中心,规定村(组)工程建设、物资采购、集体资产资源经营交易等必须经第三方评估、挂牌招投标和市场化运作,促进运营处置阳光化,解决以往村干部“暗箱操作”处置农村资产资源等问题。去年以来,全县镇级两个中心开展业务154宗,其中,资产资源类交易122宗,成交金额1289.78万元,增加集体收入521.92万元;工程招投标类交易32宗,金额806.98万元,节约集体资金56.87万元。针对当前农村合同普遍存在的保管不善、换届拒交、私下变更内容等一系列乱象,在全市率先推行“村(组)合同镇代管”制度,从根本上杜绝了村组合同管理上的乱象。
三、拓宽监督载体。以农村财务信息化管理系统为基础,专门开发应用农村“三资”信息化管理系统,对农村“三资”实行信息化管理和实时监控。完善廉政直通车,向群众提供信息公开、网上服务、咨询投诉、电子监察4项全方位的服务,切实保障群众的知情权,参与权、决策权,推动村组权力阳光运行。以网上办事大厅建设为龙头,在全县建立全覆盖的镇村便民服务站,推动村民办事全流程网上审批,实现政务服务体系城乡“全覆盖”、服务“全天候”、监察“全流程”,从根本上杜绝村干部为民办事过程中的吃、拿、卡、要不正之风。
四、完善监督内容。将廉政风险防控建设延伸到村组,引导村级组织和村干部认真排查廉政风险点,制定廉政风险防控措施,完善廉政风险防控机制,建立农村廉政风险“防火墙”。强化审计监督,对村干部实行换届审计和离任审计。强化村干部职责,以述职会、年终总结会等形式,推动农村干部尽职履责。结合今年初村级换届工作,对问题多、群众经常上访的村进行专门治理,对群众投诉举报多的村干部强化监督,进行廉政谈话、诫勉谈话和警示谈话。结合教育实践活动,深入开展对全县软弱涣散的基层党组织的整顿建设及农村党员干部作风建设突出问题整治工作,力戒农村党员干部“四风”问题。