云浮罗定市完善四项机制强化惩治和预防腐败体系建设
近年来,云浮罗定市紧密结合实际,坚持标本兼治,重在治本的方针,加大从源头上预防和治理的力度,从教育引导、制度建设、权力防控、案件查处四方面入手,全面推进惩治和预防腐败体系建设,营造风清气正的发展环境。
一、建立惩防体系教育引导机制。建立各镇街、各部门党委班子、干部集体学习制度,推动党员干部学习和教育的经常化、制度化。在教育形式上,坚持领导干部带头学,采取集中学习、专题培训、理论研讨、宣讲辅导、党课教育等有效手段,使党员干部把惩防体系建设要求入脑、入心。在教育对象上,突出领导干部和党员两个重点,采取召开全市干部会议、公务员培训等形式,对全市干部职工进行全系统廉政教育,2013年市委书记,市纪委书记、分管副书记先后讲授廉政党课80余场次,受教育干部职工达6200多人次。在学习内容上,紧跟形势需要,重点学习中央、省、市领导同志关于加强党的作风建设的重要论述、中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定、党员领导干部廉洁从政若干准则和中央、省、市纪委全会精神等内容,做到重点突出、学以致用。
二、完善惩防体系源头预防机制。全面推进廉洁文化“六进”活动,创建“廉洁文化进校园”、市国税局廉政教育基地、罗定学宫、双东街道六竹村等一批廉洁文化“六进”亮点。积极推进预防腐败机制建设,2013年全市122个单位开展廉政风险防控“回头查”工作,排查出风险点24628个,制定防控措施27744条,完善配套制度2537条。制订市直部门党风廉政建设和反腐败工作责任分解方案和农村党风廉政建设工作要点,明确职责分工并抓好监督落实。2013年,全市召开述责会议2次,15个党风廉政建设第一责任人进行口头述责,132个单位的党风廉政建设第一责任人进行书面“三述”,督促2012年已述责的12个单位整改问题41个。强化对干部的监督管理,全市科级干部任前廉政谈话162人次,集中谈话271人次;同下级党政主要领导廉政谈话18人次,诫勉谈话63人次;对121名拟提拔使用干部出具廉政鉴定意见。逐步完善科技防腐体制,2013年,358个基层便民服务站实现网上办事,网络公开党务政务村务信息8.9万多条。建立覆盖全市21个镇街的农村集体“三资”网上交易管理平台,进场交易92宗,金额1099.84万元。
三、健全权力运行监控机制。规范重大决策权,防止决策“一言堂”。凡属重大决策都要实行集体领导、民主集中、会议决定,由党委集体讨论做出决策,“一把手”不得个人定调。严格执行财务联签会审制度,防止用钱“一支笔”。较大数额的财务支出须经领导班子集体研究决定,及时公开公示,接受民主监督。开展第五轮行政审批制度改革工作,全面梳理行政审批“权力清单”,第一批向社会公布共取消、转移、下放、调整行政审批事项278项。在全市21个镇街、市直各部门建立健全领导责任体系和廉政风险防范机制,深入推进党务、政务公开制度的落实,实现“公开、服务、监督、互动”四大功能。
四、构建案件查处惩戒机制。完善纪检监察机关查办案件年度考评办法,开展典型案例剖析活动,把查办案件工作列为年度党风廉政建设责任制考核一项重要内容。开通信访举报热线,推行《信访督办“三卡一谈”制度》、《协审案件管理办法》、《纪检监察案件包抓制度》、《纪委监察局全员办案制度》。2013年共受理纪检监察信访举报295件(次),纪检监察机关立案60件60人,审结案件65件65人(含往年遗留案件),收缴违纪资金5.89万元,挽回经济损失168.28万元。