2013年以来，云安县以网上办事大厅建设为契机，建立具有云安特色的“科技+制度”全程代办服务机制，加快构建完善以网厅为龙头的虚实结合的县镇村三级政务服务体系，扎实推进农村基层党风廉政建设。

一、突出跑腿代办，建立“初级版”全程代办服务机制

该县从2012年7月开始，选取镇安镇及其管辖的14个村（社区）作为试点，积极推进“跑腿式”全程代办服务机制建设。至2013年9月，实现全县8个镇120个村（社区）全覆盖，做到群众动嘴、干部跑腿，群众足不出村就可以办成事。一是注重规范程序。受理环节：代办员驻点收件或上门收件时，预审申办人提供的材料，与申办人签订《全程代办服务委托书》。办理环节：代办员上跑镇行政服务中心，代办资料查验、缴费、领证等手续，并根据审批权限，限时办结。办结环节：办件完成后，由代办员通知申办人结果；申办人凭受理回执到村便民服务站领取证件，并对该次服务进行满意度评价。二是注重考核管理。出台《云安县便民代办服务绩效考核办法（试行）》，根据服务效率、服务质量、业务量和满意度四个标准，对便民服务进行绩效考核，并依据考核等次给予每个村（社区）便民服务站400-600元的补助。三是注重落实保障。一方面，充分发挥村干部熟悉农村工作的优势，在不增加机构和编制的情况下，优化整合资源，组建起一支560多人的代办员队伍。另一方面，将代办补助经费纳入县财政预算，每年安排代办补助资金近70万元。

二、突出科技引领，建立“升级版”全程代办服务机制

2013年6月，该县全面启动网厅建设，在每个镇选取2个村（社区）共16个村（社区），配备网上办事基本设备，开展网上办事试点，全力打造县镇村三级网上办事网络，积极把原来“跑腿代办”升级为“网络申报”+“跑腿代办”，把网厅、县镇村行政服务中心（便民服务站）连成一个闭环联动的整体，进一步提升服务效能。一是升级服务设备。强化投入，至目前，为全县120个村（社区）便民服务站配备台式电脑、打印复印一体机、高清拍摄仪、身份证阅读器、手写板设备和服务评价器6类设备，同时追加40多万元经费，实现村村通光纤网络。二是改革审批方式。农村基层代办员驻点或上门收件后，在村级便民服务站通过电脑、高清拍摄仪、打印复印机将相关资料电子化，并录入网厅基层便民服务系统，提交镇县部门审核审批，实行“信任在先，审核在后”（先根据电子扫描件走完网上审批程序，最后领证时审核原件发证），充分发挥网上办事快捷优势，提高审批效率，减少基层干部、群众跑动次数，推动网上全流程审批和电子监察。三是提高代办能力。积极组建以年轻村干部、大学生村官、驻村干部为主的村级便民服务站网络代办员队伍，加强培训，努力提高网上办事水平。

三、突出建设成效，初步建成县镇村三级政务服务体系

到目前为止，云安县初步形成了以网厅为牵引，网络申报审批与全程代办相结合，县镇村三级行政服务中心（便民服务站）闭环联动的审批服务机制。县级网厅累计在线申办事项3603件，办结3149件；镇级网厅（基层便民服务系统）累计在线申办事项2632件，办结2402件；网厅办结承诺时限平均缩短23%。建成1个县级政府行政服务中心、8个镇级政府行政服务中心（便民服务中心）和120个农村（社区）便民服务站。2013年以来，县级政府行政服务中心累计办件1017件，镇级政府行政服务中心累计办件5984件，村级便民服务站累计代办7001件。推动网络申报与跑腿代办相结合，累计代办727件。