云浮市从“面、线、点”入手强化廉政风险防控
2011年以来,云浮市纪委积极探索,从“面、线、点”入手,以规范权力廉洁高效运行为落脚点,狠抓廉政风险防控工作,不断推进预防腐败工作,取得较好成效。
一、抓“面”促覆盖
自2011年该市在国土、交通等部门开展试点工作取得良好成效的基础上,去年,组织召开全市廉政风险防控工作经验交流会,在全市全面部署开展廉政风险防控工作。印发《云浮市开展廉政风险防控工作的实施意见》,进一步明确了指导思想和目标要求、主要内容和方法步骤,推动全市各地各单位深入开展廉政风险防控工作,构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预警防控“五分模式”。今年5月,组织全市各地各单位用2个月的时间集中开展廉政风险防控“回头查”活动,围绕“五分模式”进行查漏补缺,深化全市廉政风险防控工作。新兴县实现县、镇、村、组四级廉政风险排查和防控全覆盖。目前,全市共有602个单位完成廉政风险防控工作,查找领导岗位廉政风险点1.39万个,中层干部廉政风险点2.09万个,一般干部廉政风险点4.19万个,制订防控措施8.47万个。
二、抓“线”促深入
坚持以系统为线,抓重点领域和重点行业廉政风险防控,通过抓系统,不断深化行业系统廉政风险防控深入。一是探索在医药、水利、城管等民生领域推进“制度审查补强”工作,发挥“以案治本”功能,进一步完善制度,强化监管。如,市卫生局结合新兴医务人员商业贿赂系列案,在全市卫生系统开展廉洁诚信医院创建活动,完善5类13项管理制度,堵塞管理漏洞,全市17家公立医院药品采购费用同比下降12.6%,患者平均每人次住院费用同比下降6.2%。二是在工商、检察、国土等重点行业推进科技防控。市工商局围绕行政审批权、行政执法权、队伍管理权,运用电子政务、视频监控、OA考勤登记、手机网络和行政效能投诉处理等五大信息化系统深化廉政风险防控,全系统实现了“零违纪、零处分、零问责”良好局面。罗定市检察院完善防控信息平台,建立“一人两档两评”(廉政风险防控机制档案和检察干警执法档案,岗位廉政风险点防控工作考评和执法档案考评)和“一案两评”(案件廉政风险评估和评价)防控机制,市检察院全面升级软件管理系统,“两级两端”的廉政风险防控管理模式在全省欠发达地区检察机关推广应用。三是市公安局结合近年民警违法违纪较多以及警种多、队伍庞大、廉政风险高的实际,选择市看守所、新城派出所、罗定交警等3个单位作为示范点,通过示范引领,狠抓教育、查找、防控、规范、监督“五关”,辐射带动全市公安系统廉政风险管理工作,有力保障了公安队伍的健康发展,实现了群众安全感、对公安工作满意度、队伍管理水平“三个提升”的目标,今年上半年全市公安机关实现了队伍零违纪。
三、抓“点”促规范
以重大项目建设、资金资产支配等权力集中的关键部位和纪检监察机关廉政风险防控为着力点,增强预防腐败的针对性和实效性。一是抓好《云浮市2013年百项重点建设项目分工方案》的贯彻落实,加强对云罗高速公路、西江新城等重大项目建设的廉政监督,制定下发《关于云罗高速公路项目建设工程廉政工作方案》,对项目建设实行全程监察,探索建立重大工程项目建设同步预防监管新机制,确保工程优质、干部廉洁。二是抓好纪检监察机关廉政风险防控工作。市纪委起草《委局廉政风险防控工作实施方案》,围绕信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执法纠风权、干部任用权、资金资产支配权等六项权力运行中可能引发的廉政风险问题,分五个阶段组织各室和纪检组梳理职责流程,查找风险点,评估风险等级,科学制定防控措施,修订完善内部管理制度50项,进一步规范工作程序。计划9月初构建覆盖纪检监察机关的廉政风险防控基本框架,真正实现纪检监察权力廉洁、规范、高效运行,用铁的纪律打造精干执纪队伍。