云罗高速公路是省、市重点建设项目，自2010年1月动工建设以来，目前已累计投资49.09亿元，完成总投资的88%，计划今年底建成通车。为将云罗高速公路项目打造成优质、高效、廉洁、诚信示范工程，云浮市坚持以工程项目建设的廉政监督为抓手，市纪委监察局制定下发《关于云罗高速公路项目建设工程廉政工作方案》，按照“事前预防、事中监督、事后查处、全程服务”的思路，积极探索，建立重大工程项目建设同步预防监管新机制，从源头上预防和遏制违纪违法行为发生，确保资金安全、工程优质和干部廉洁。

一、注重源头预防

（一）强化廉政教育。按照不同行业、不同职业的特点，对领导干部、监管人员、建设主体、参建单位等不同部门、岗位人员分类施教，提高教育的针对性。加强对政府监管部门、建设主体的领导班子、参与工程建设项目管理人员、施工单位项目经理、工程监理人员、工程检测监控人员等工程建设一线重点人员的专题警示教育，提高廉洁从政意识和廉洁从业意识。开展宣廉、传廉、颂廉等专项活动，营造廉政文化氛围。

（二）强化制度建设。开展廉政建设试点制度，在已动工工程项目中试点运用，并及时总结推广，实现以点带面。建立廉政预警谈话制度，适时约谈项目建设相关单位主要负责人，强调纪律规定，提醒注意事项。指导各建设主体和参建单位完善决策、财务、资金等制度，开展廉政风险点排查，构筑防控机制。

（三）强化主体责任。按照“谁建设谁负责，谁监管谁负责”的原则，落实各建设主体和参建单位的主体责任以及行业主管部门的监管责任。强化“一岗双责”，建立健全加强廉政建设的责任机制。通过逐级签订廉政责任书，督促各建设主体与参建单位落实廉政建设主体责任，明确职责分工，将廉政建设工作目标任务细化到位，责任到人。要求工程项目在签订勘察、设计、施工、监理、采购等合同时，一并签订《廉政责任书》，将廉政建设与重大工程建设良性互动，同步推进。

二、实行全程监察

（一）开展“立体式”监督检查。组成联合检查组，对工程项目开展深入排查，全面摸清情况。督促有关部门依法履行监督检查职责，各级交通运输主管部门及监督机构开展行业监管，采取多种形式，深入基层、深入现场进行督查，及时掌握工作进度，督促工作落实。督查过程中发现组织领导不到位、方法措施不得力、工作责任不落实的单位和个人，要及时予以纠正，督促其整改。对拒不落实或整改不力的，要进行问责；构成违纪的，坚决立案查处，严肃追究责任。

（二）开展“全过程”跟踪监控。针对工程实施各个阶段不同特点，全面介入、实时监控。重点抓住六个关键环节进行廉政监督。一是加强对招标投标、政府采购等环节的监管。严格落实招标投标法规以及有关制度，切实加强对项目施工、监理、材料采购的招标、评标、定标的监督，防止暗箱操作、违规肢解工程、违法分包，围标、串标、规避招标等违纪违法行为发生，确保招投标公平、公正、廉洁。二是加强对征地拆迁补偿环节的监管。规范评估、征地拆迁补偿办法、操作规程及资金管理，健全评估和补偿结果公示、责任追究、诉求接待处理等制度，防止拆迁补偿实施人员虚设项目、重复计算工程量等行为。三是加强对工程变更设计环节的监督。督促相关单位严格履行工程变更设计管理规定，实施严格的工程变更设计管理规定，堵塞漏洞，防止随意变更设计，增加工程量，提高工程造价等行为发生。四是加强对工程建设实施环节的监督。按照“谁审批、谁负责”、“谁建设、谁负责”以及属地和行业归口管理的原则，督促有关部门加强对工程建设、施工、监理、勘察、设计以及大宗材料和产品供应等相关单位的监督检查，督促落实工程质量和安全生产主体责任，确保工程质量安全。五是加强对工程款支付和工程验收环节的监督。督促各建设主体健全内部会计控制和工程款计量支付制度，确保工程验收和工程款支付按合同约定执行，强化工程结算监督。六是加强对工程质量的廉政监督。加强对建筑工程的设备产品、材料、施工的监督，严格规范工程的质量检测、质量检查、质量监督。

（三）开展“全方位”延伸监督。凡与项目建设有关的环节，全部纳入监督范围。对监督过程中发现的共性问题，通过信息报送、专题报告、监察建议等途径，及时向相关职能部门和建设主体提出改进意见和建议。

三、严肃查处案件

（一）积极拓宽案源渠道。完善建设期举报制度，向社会公布举报电话和设立举报信箱，充分发挥群众监督的作用。关注与工程项目相关的新闻媒体报道，加强梳理分析，从中发现案件线索。加强与公安、检察、法院、审计、工商、税务等部门的沟通，实现线索互用、案情互通、案件互移、手段互补。

（二）突出查办案件重点。严厉打击围标串标、弄虚作假骗取中标、转包和违法分包等违法违规行为。严肃查办工程建设质量安全事故，对事故背后涉及的腐败问题深挖细查。严肃查办领导干部利用职权违规插手干预工程招投标的案件，以及建设主体有关人员利用职权谋取私利等违纪违法案件。

（三）发挥办案治本功能。加大案件查办宣传力度，视情况召开查办案件工作情况发布会，加大惩戒力度，强化案件查办的震慑作用。深入剖析典型案件，查找体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞，研究提出解决的措施和办法，构筑长效机制。