去年下半年，云浮市云安县开展“群众动口，干部跑腿”模式的村级便民服务免费代办机制建设试点，让农村群众足不出户就能申办行政审批和公共服务事项。今年以来，该县积极推进农村便民服务代办机制全覆盖，深化农村基层党风廉政建设和政务服务体系建设，助推农村改革发展稳定。

一是健全免费代办服务网络，实现便民服务“一站式”。设立村（社区）便民服务站（代办点）并成立由村干部组成的村代办员队伍，以镇级便民服务中心（行政服务中心）为枢纽，衔接县级行政服务中心，构建县镇村三级联动的政务服务服务网络和服务代办机制，面向农村群众提供“一站式”服务。将与农村群众生产生活密切相关的民政救济、城乡医疗、国土等9项公共服务和审批事项列入村（社区）便民服务代办点代办事项范围，全程由村代办员免费代办服务。通过村（社区）便民服务站，群众办事只需准备好办件必须的资料，足不出村就可以申请办理县、镇两级政府提供的行政审批和公共服务事项。至目前，该县县、镇、村三级联动便民服务免费代办机制已铺开至5个镇76条村，覆盖率分别占63%、70%，规划今年下半年实现全覆盖。

二是规范免费代办服务流程，实现便民服务“零障碍”。该县村级便民服务站突出便民、公开、无偿、高效的服务理念，制定村级便民服务代办工作流程和纪律公示专栏，构建受理、承办、反馈“零障碍”、“一条龙”的代办服务流程。明确受理环节由代办员在服务站直接收件或者群众打电话通知代办员上门收件，进行资料齐全预审，资料不齐全的一次性告知，对资料齐全的申办事项登记备案，承诺三个工作日内提交镇级便民服务中心办理。明确承办环节经镇便民服务中心对申办事项资料进行二次审核后，将申办事项及有关资料录入网上审批系统，镇政府可以审批事项由镇政府在限定时间内办结，并作出办结时限承诺；上报县直有关部门办理事项，由镇便民服务中心1个工作日内利用网上审批系统将申办资料上报县直部门或者3个工作日内派员直接把申办资料送至县行政服务中心，由县直有关部门按规定程序和期限完成办理，并由镇便民服务中心和村级便民服务站首办责任人跟进该事项办理情况。同时，将县镇两级办理情况纳入行政审批电子监察系统，对办理过程进行效能监察。明确反馈环节由村级便民服务站首办责任人在事项办结3个工作日内必须把办到的证照及原件资料送达群众手中。至目前，村级便民服务站已为群众办件709件，得到群众一致好评，没有收到吃拿卡要的投诉。

三是建立免费代办服务制度，实现便民服务“常态化”。出台《云安县便民代办服务实施方案（试行）》和《云安县村级便民代办服务手册》，向办事群众印发纪律监督卡，明确代办职责、机构设置、代办项目及项目法定收费依据和标准、工作程序、投诉电话等，确保代办服务常态化、规范化。出台《云安县村级便民代办服务考核奖励制度》，规定由县财政每月固定给予村（社区）300元代办服务经费，同时由县纪检监察机关按季度统一组织考核，评为优秀等次的由县财政全额发放绩效补助，评为合格的按优秀等次补助的80%计发绩效补助，评为不合格的取消绩效补助。严明代办纪律，规定在代办服务中代办员不得贪污、截留、坐支代收代缴的行政审批和公共服务事项法定规费，不得以咨询、劳务、交通等任何名义收取代办费用，如违反规定的，取消全部绩效补助，并按党纪国法对责任人进行严肃处理。