去年，省政府确定新兴县为全省4个参与全国100个依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点单位之一，新兴县紧抓这一契机，以加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败、建设服务型政府、逐步实现政务服务均等化为目标，以统一的电子政务平台为载体，不断拓展信息化应用程度，提高政务服务水平。

一、建设概况

新兴县“一站式”电子政务系统包括“一个中心、两个平台、十二项应用”，即：电子政务数据中心、应用支撑平台和数据交换平台，电子公文交换、办公OA、政府信息公开和服务系统、政府网站群、政务服务事项管理系统、网上审批、效能监察、会议管理、农村廉政直通车、基层便民服务系统、农村“三资”信息管理系统和重点项目电子监察系统。目前，平台累计投入建设资金380多万元，现有用户1500多人，全县12个乡镇、180多个单位和企业通过平台的公文交换系统实现电子公文的收发，年处理公文收发20多万件；办公OA系统全面覆盖全县12个乡镇、50多个县直党政部门，实现了拟文、审核、审批、发送、阅办等环节的电子化公文流转；12个镇、48个部门在政务公开平台建立政务公开专栏，政务公开信息55类,年发布信息5万多条，发布了46个单位行政执法项目及依据事项2000多项；政务服务事项公开了48个部门700多个事项的办事指南和下载表格，网上年处理群众来信3000多件，公开全县2000多条自然村的资产资源信息1.6万多条；48个部门675个服务事项开展了在网上登记办理，并全部纳入电子监察，网上审批系统年处理的各种办件3.5万件。

二、主要做法

（一）统一平台，实现集约化建设模式。新兴县“一站式”电子政务系统，按照“平台先行、资源共享、连环推进、集中监管”的建设思路，采用电子政务及电子监察的大集中捆绑式建设模式，遵循“统一平台、统一架构、统一数据、统一应用、统一安全”的原则开展项目建设，平台集政务办公、政务公开、政务服务、电子监察等多种应用于一身，实现政府信息资源的有效整合和集中监察，所有应用系统全部在统一平台上开发，使用同一套硬件设备和系统软件，有效降低项目的实施成本，为山区县依托电子政务平台，推进政务公开和服务，探索出一条新的路子。

（二）整合资源，实现公开和服务的有机统一。政务公开和政务服务平台整合了政府信息公开专栏、政务服务专栏、电子监察大厅、农村廉政直通车、工程领域公开信息和信用信息平台、政民互动等网站和栏目，对政务公开和政务服务实现了统一入口、集中展示，提供信息发布、政民互动、网上办事等功能，平台按统一的规范标准，建立全县政务公开三级总目录，根据各单位的职责建立子目录，并根据目录内容规定一定时期内的信息发布量或更新时限纳入电子监察；服务事项公开全面详细，除了公开事项的依据、条件、监督渠道、流程图、岗位程序、时限外，还公示办件人员及办件进度。

（三）建立规范，实现服务事项的科学管理。建立政务事项管理系统，实现行政职权和服务事项规范管理，实现行政职权和服务事项的编码、梳理、审核、规范、定制，实现行政职权和行政服务事项的撤消、变更、事权下放、职能转移的网上审批，为政务公开和政府服务公开提供了规范的支撑。通过系统对政务服务和便民服务事项等进行全面的梳理，形成标准统一、覆盖齐全、管理方便的政务信息公开目录和行政事项管理目录，在此基础上，进一步扩大了梳理覆盖范围，对该县行政执法事项、农村集体资产、基层村务、基层财务进行清理、规范，力求最大化公开面和服务面，实现服务事项的科学管理。

（四）构建网络，实现公开和服务镇村延伸。不断加大应用系统的开发，构建公开和服务网络，推进公开和服务镇村延伸。一是建立农村廉政直通车网站，实现了镇镇有网站、村村有网页。在全县199个村（居委）建设了廉政直通车服务站点，实现政务、党务、村务、财务的信息发布，共发布信息202600条。二是开发基层便民服务系统，实现镇、街受理及县级协同审批。目前，在12个镇和31条村建立了基层便民服务点，使百姓办事小事不出村、大事不出镇，月业务量800多件，履行服务为民的承诺。三是建立农村“三资”信息管理系统，以完善集体资产管理制度为基础，通过采集资产资源基础信息和合同信息，整合农村财务信息，建立登记台账，实现农村集体所有资源资产的增减变化和合同变更动的态管理，对资源资产交易意向立项、交易信息发布、交易结果公布等交易程序实行信息化管理。

（五）加强监察，提高公开和服务水平。充分发挥平台整合建设的优势，实现公开和服务的全方位监察，电子政务应用到哪里就监察到哪里，依据预定义的监察规则，对政务公开、咨询投诉回复，提供内容完整性和时效性监察；对政务服务办理，提供对事项办理流程、承诺时间、收费、异常情况等监察，并提供办理事项的督办及工作绩效考核、统计分析等功能。除个别特殊情况暂不能网上办理外，大部分政务服务事项都实现了网上办理，并纳入电子监察，监察事项共有675项。

（六）完善机制，促进公开和服务常态化运作。一是制定相关制度，强化考核与考评。该县制定了《政务公开和政务服务工作考核和责任追究办法》、《行政许可绩效测评电子监察办法》、《工程建设领域项目信息和信用信息考评办法》、《农村廉政直通车信息公开电子监察绩效评测办法》、《便民服务免费代办制度》等一批管理制度和规范。二是加强督查通报。充分发挥纪工委、纪检组的职能，对各镇、各单位实施分片负责，分区督查，同时每月发布电子监察通报，通报内容包括政务公开信息发布、行政审批绩效、基层便民服务的办理以及群众来信的回复等，建立公开和服务的长效机制。