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云城区纪检监察审计“三位一体”大部制改革赋予监督更有力

2013-05-16 来源: 发布:云浮纪委 【字体:小 大】

为进一步适应党风廉政建设和反腐败斗争新形势、新要求,提高纪检监察工作科学化水平,云浮市云城区按照“横向大部制、纵向扁平化、全局整合资源”的“大部制”改革思路,在全市率先将纪检、监察、审计整合为三位一体的综合部门,构筑起更加有力的监督机制,对提高惩治和预防腐败能力、提高工作效率、维护社会稳定和促进经济社会发展起到积极作用。

一是监督力量更加优化。机构改革后,该区整合人力资源,强化工作职能,将纪委、监察和审计的人员编制进行整合,重新配备22名行政编制的干部。在纪委、监察原有的7个职能部门(办公室、党风廉政建设室、执法监察综合室、信访室、纪检监察室、审理室、政研宣教室)和审计的4个职能部门(政策法规股、行政事业审计股、财税金融经贸审计股、经济责任审计股)的基础上,增加干部室和纠风室,重新整合成13个科室,并将13个内设机构分成教育预防纠风、审计办案、后勤保障三大部分,对应实施分类监督,监督范围“横向到边,纵向到底”,实现全覆盖。精简重组后,区纪委监察和审计局的职能更加明确,分工更加具体,管理更加规范,无论从监督力量上还是从监督层次上都实现优化组合,进一步强化个体潜能和总体效能的发挥,在机关内部形成反腐倡廉工作合力,有利于整体推进预防腐败工作、整合办案资源、提高工作效率。

二是监督重点更加突出。纪检监察工作的重要职能之一就是教育和预防,工作重点着力于“人”,它主要从人的行为规范,思想道德方面进行调整匡正,优势在事前防范和事后处理。而审计的工作重点则在于“事”,优势在于事中检查。两个机构整合后,起到既“管人”又“理事”的互补作用,合理运用审计成果使纪检监察部门在行使预防职能时更加具有针对性。如:日常的审计工作无论是否发生问题都可以进行,这就使有可能发生违规、产生腐败问题的地方都暴露在监督视野中,因而加强对权力的监督力;在实行月审、季审、年审以及任前、任中、任后依法审计中,通过行政监察和审计渠道,及时发现并纠正干部身上存在的苗头性、倾向性问题,起到防微杜渐、从源头上预防腐败的作用,具有很强的震慑力。

三是监督方式更加灵活。审计不仅为纪委提供线索,更增强纪检机关调查的技术能力,及时掌握相关部门和领导干部违纪违法的苗头倾向,发挥及时纠错防弊功能。从纪检监察角度看,在查办经济类案件中,办案部门认为案件线索不充分时,可以通过审计发现案件中大部分存在的书证,而且审计时获取证据相对快速便捷,节约查案取证的宝贵时间,使办案人员有更多精力来突破违法违纪事实,加快案件查处的速度,同时由于审计中取得的证据准确性相对较高,进一步提高案件的质量。从审计角度看,通过纪检监察和审计联手,便于事前掌握群众举报信息,从泛泛地例行审计变为有重点、有目的审计,获取的审计信息更为清晰、具体,及时将带有规律性的情况反映给纪检监察机关,为纪检监察机关反腐败提供决策依据;当审计工作遇到困难和阻力时,纪检监察部门可以向党组或党委建议对被审计单位相关人员采取组织措施,给审计工作提供支持和组织保证,确保审计监督工作中发现问题整改落实的执行力。

四是监督效果更加有效。整合后的纪检、监察、审计等职能,可在惩治腐败方面实现信息等资源共享,形成“三位一体”防治腐败格局,打破原来纪委、监察、审计等部门“单打独斗”防腐局面,实现由“单兵把守、各自为战”向“集中兵力、整体作战”的方式转变。通过审计发现问题,利用监察的手段,对发现的问题,及时地最大限度地将问题解决于萌芽之中。

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