——云浮市加强廉政教育素描

    抬望眼，蓝天如碧，青山如黛，带着历史印记的粗犷石头镶嵌在森林公园的绿道，精致典雅的石工艺品装点着城市的周围角落。云浮，这个被称为中国石都的城市，驿动着一种如石头般质朴的清廉和实干。在这幅清廉和实干的画卷上，廉政教育是颇为突出的一笔。

教育的自觉默化为“一把手”工程

11月5日，在云浮市委党校大会场内，市委书记、市人大常委会主任黄强正和全市副处以上领导干部一起观看省纪委摄制的《情暖民心》和《被金钱扭曲的权力》等正反典型教育片，这是该市召开领导干部党性党风党纪会议的情景。实际上，该市各级“一把手”研究部署、带头参加廉政教育活动已经成为一种常态。今年以来，该市先后部署开展了县（市、区）党政“一把手”集体廉政谈话、党风廉政建设第一责任人述责述德述廉、县镇新任职领导干部廉政教育班、纪律教育月、正反典型教育等5项大型反腐倡廉教育活动，每项活动，黄强同志都亲自出席并作讲话或作辅导报告。年初，市委组织全市5个县（市、区）党政“一把手”进行集体廉政谈话教育，要求党政“一把手”做到守住底线、不越红线、不碰高压线，抓好班子带好队伍。4月份，市委组织全市360多名县镇班子新任职领导干部参加为期一天的集中廉政教育，要求领导干部严律已、带队伍，保持党的纯洁性。市委主要领导的引领示范带动了各级党政“一把手”对廉政教育的高度重视。据统计，今年该市各级党政“一把手”共有812人次作反腐倡廉教育辅导报告，2216人次参加集体观看正反典型电教片活动，对廉政教育的高度自觉已经默化为各级“一把手”的重要工程，大部分“一把手”已经将廉政的要求物化为人为政的行为准则。在该市云安县大会堂的大门口，有一副由云安县委书记黄泽寰撰联的对联：“为政须知大体,亲民不在多言”。字里行间，浸透着他勤廉为民的朴实情怀。

教育的针对性在于分类分层施教

对不同层次、不同主体、不同岗位、不同职位的干部施以不同内容和形式的廉政教育，这是云浮在反腐倡廉教育方面的又一特色实践。9月上旬，云浮市委带头并要求全市各地各单位集中组织观看省纪委摄制的《作风暗访片》26 场（次），参加人数达7742人（次）。同时，组织暗访对应涉及的6个重点部门（系统）认真查找纪律、作风、效能等方面问题17个，制订整改措施22条，已完成整改问题19个。针对财政、发改、国土等权力集中部门和资金密集领域易存在腐败风险点， 9月3日，该市纪委举办第二期权力集中部门和资金密集领域领导人员教育班，通过“五个一”，即上一党廉政党课、看一次警示片、观一次反腐倡廉图片展、考察一个廉政示范点、写一篇廉政文章的形式，对六个县（市、区）的财政、发改等16个部门的100多名“双集”岗位领导干部进行岗位廉政风险防控教育，分部门分岗位施教。

 教育的归依凸显于制度的规范

将教育理念融入实践，将教育结果归依于制度的健全和规范，是云浮在加强反腐倡廉教育方面的实践总结。

   该市自发生新兴县人民医院商业贿赂串案窝案后，着力于“以案说教”，市纪委和市卫生局及时在新兴县召开卫生系统打击医药购销领域商业贿赂暨纪律教育学习月动员会，通报案件查处情况，开展层级廉政谈话教育，动员全市医务人员主动退缴医药回扣、红包。同时，将教育的着力点落在制度的规范和调整上，对案件进行全面剖析，深入查找问题、分析原因，并针对该市卫生系统医药购销领域和医疗服务领域存在的问题和不足，规范健全了《云浮市阳光用药制度实施方案（试行）》、《云浮市医务人员医德考评实施方案》和《云浮市卫生系统廉政谈话制度》等10多项制度，全面规范了医药购销秩序。据统计，目前，全市17家公立医院药品采购费用同比下降12.6%，患者平均每人次住院费用同比下降6.17%，平均每人次门诊费用同比下降4.5%；全市54个卫生院就诊人数同比增长7.9%，平均每人次就诊费用同比下降3.7%。至此，当地人民群众“看病难、看病贵”问题得到有效解决，该案也发挥了最大最有效的教育警示作用。

反腐倡廉教育必须常态化、制度化、科学化发展，才能提升它的有效性和针对性，这是云浮市纪委领导班子的一致共识，也是他们努力的方向。 9月 12日 ，省纪委副书记钟世坚作出重要批示：“云浮市纪委围绕争当排头兵的目标要求，认真落实省纪委南海会议精神，突出重点，联系实际，强力推进，全面提高反腐倡廉建设水平”。