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云浮市新兴县大力推进农村“三资”四化监管

2012-06-01 来源: 发布:云浮纪委 【字体:小 大】

近年来,云浮市新兴县把加强农村“三资”监管作为推进农村党风廉政建设的重中之重来抓,大力推进农村“三资”监管规范化、电子化、程序化、民主化,构建农村“三资”监管立体式防火墙,营造农村风清气正、和谐健康的发展环境。

一、建立“三资”委托代理服务制,推进监管规范化。该县遵循村民自治的原则,在坚持村级民主管理、民主决策、民主监督三个民主和“三资”所有权、使用权、审批权、收益权四权不变的基础上,2009年开始推行村组两级集体“三资”委托代理服务制度,把农村“三资”统一纳入镇财政结算中心进行会计代理服务,实行资金与财务核算“双委托”管理。制定村级财务收支报帐、财务开支审批、备用金及现金管理、大额支出事前申请镇级审核、银行存款管理、票据管理、财务公开、报帐员管理、会计档案管理等配套制度,规范资金收支、资产处置和资源发包管理。目前,全县199个村(居)实行“村财镇代理”,实施率100%;634个村民小组实行“组财镇代理”,实施率43.27%。

二、建立电子核算监察平台,推进监管电子化。在规范“三资”管理的基础上,该县2010年建成镇村组三级财务集中结算信息化远程网络综合管理系统,实现与“镇财县管”管理系统、国库集中支付管理系统共用平台、信息互联互通,设置资金管理、会计核算、固定资产管理、合同管理、工资管理、领导查询、财务经济统计、财务公开、资源管理九大功能模块,对村组财务采用电算化统一代理记账,远程实时对镇村组备用金限额制度的执行情况,合同是否按时收款,支出项目内容是否合法合理等财务行为实行有效监控及检查考核,每月公布考核结果,发送到县纪委和各镇政府、财政结算中心,接受监督。同时,以电子政务、政府12345服务热线、手机短信和数字电视4大平台为支撑,全县镇村开通具有信息公开、网上服务、咨询投诉、电子监察4项功能的“三网融合”农村廉政直通车,实行网上晒账本和群众通过互联网、电信网、广播网有关平台对农村财务监督投诉,打造阳光财务。去年来,直通车标准化采集和发布农村“三资”管理等信息3.64万条,受理群众咨询投诉4464件。

三、探索村小组公章代管制,推进监管程序化。村小组公章使用是“三资”监管的重点问题之一。为强化公章使用监管,防止因公章使用乱问题导致“三资”流失的情况,该县积极探索创新村小组公章管理新模式,在部分村小组试行“村小组公章村委代管”制,规定在严格遵守现行法律法规的前提下,各村小组公章由村委会代管,凡有关贷款、土地承包、担保、对外签订合同、村级资产发包、协议等涉及村集体和村民利益的重大事项需使用公章的,经村委监督把关后,由各村民小组召开村民代表大会或全体村民大会,经本村五分之四的村民签字通过后方可盖章。

四、完善民主理财监督机制,推进监管民主化。实施“活力民主,阳光村务”工程,在村民代表会议下创设会议召集组、发展组和监督组三个独立工作小组,每个小组3-5人,由村民代表会议选举产生,完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的村民自治机制。赋予监督组民主理财和村务监督职责,重点审核财务收支项目,审核批准村组3000元以上开支,否决不合理开支;前置审查财务、村务、党务公开信息,确保公开的真实性;联名村民代表提出干部罢免案。制定村主要负责人经济责任审计办法,对群众来信来访和债权债务、干部报酬、土地征用补偿费收支、资源发包等敏感问题进行重点审计。

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