近年来，云浮市按照中央和省提出的推动科学发展、促进社会和谐的要求，以建设全省农村改革发展试验区为契机，以农村信用金融改革为突破口，大力推进云浮特色的社会信用体系建设，积极探索以加强信用建设促进经济建设、社会建设、文化建设和反腐倡廉建设的新路子，创新经济、社会、文化、政治廉洁和谐发展的模式，得到省委省政府的充分肯定，先后被省批准为全省农村金融改革创新综合试验区、全省农村信用体系示范区。

一、坚持两个原则，强力统筹推进。在创建信用体系中，该市始终坚持政府统筹和市场运作这两个原则。一是坚持政府统筹。针对当前社会的信用激励不足、约束不力的主要矛盾，政府主动统筹，整合各方资源。先后出台《推进信用体系试点市创建工作的指导意见》、《创建信用体系试点市工作方案》和《征信中心建设方案》等指导性文件，强力组织和统筹推进各项工作。2009年9月建成郁南县征信中心，至2010年底，建立起云浮市征信中心和各县（市、区）征信中心。二是坚持市场运作。依托已实现全国联网运行的人民银行征信系统，建成企业、农户（个人）两大非银行信用信息系统，在金融业务运作尤其是中小企业信贷、农民贷款中充分应用信用体系，让广大金融机构、中小企业、农民之间依托征信中心和信用村，凭信用、不用抵押获得贷款，促进经济发展、农民增收，以金融市场的高效率运作，推进信用体系建设。

二、构建两个平台，共享信息资源。在政府统筹主导下，该市率先在全国创建市级和县级征信中心。依托这两个平台，围绕建设企业、农户（个人）两大非银行信用信息系统，通过共建共享方式依法推动整合工商、税务、商贸、交通、质量技术监督、食品药品监督、环保、劳动保障、人事、公安、检察、法院等部门以及金融机构、公共服务机构掌握的企业和农户（个人）信用数据资料。截至今年1月，各级征信中心企业非银行信用信息系统，已收集到5.56万家在册登记企业和个体户的各类非银行信用信息数据11.85万条，采集农户（个人）非银行信用信息系统24.89万户共96.94万人的户籍基础信息，其中包括2.21万条家庭经济信息及社会评价信息。

三、突出两个主体，以点带面推动。该市突出创建信用村、信用企业这两个主体，按照“先试点，后推广”的原则，以点带面，推进社会建设和管理。一是创建信用村。2009年6月，以郁南县桂圩镇勿坦村为试点，利用农村“熟人社会”特点，通过激励型评分办法，注重结合农村社会管理，尤其是基层党建、优秀传统文化来评定，比如对尊老爱幼、应征当兵、遵守计生政策、五好家庭、中共党员身份等给予加分，对存在打架、赌博等违法违规行为的就给予扣分，甚至一票否决，以“讲信用就有钱”、“信用贷款不用抵押”的典型，引导农民争当信用户、信用村。目前，全市已有125个行政村开展了信用村、信用户创建工作。二是创建信用企业。以企业非银行信用信息系统为基础，试点建设石材企业征信网，开展石材企业信用等级评定，助力石材中小企业融资的同时，引导企业诚信经营，提高云浮石材的诚信度和知名度。面向石材企业，先后制定《纳税信用状况评价工作实施方案》、《质量信用评价试行办法》、《劳动保障信用等级评价试行办法》等配套评定办法。目前，已完成3224家石材企业的信用等级评定，占全市石材企业的83%。

四、建立两个机制，拓宽社会应用。该市建立健全激励机制与惩戒机制，拓宽信用信息的社会应用领域。一是建立激励机制。对守信者，优先向其提供发展机会和发展空间，让大家感到讲信用也是一种生产力。如信用村的信用等级评定，云城区评定为优秀等级的，授信额度达5万元，评定为较好等级的，授信额度不超过3万元；郁南县评定为优秀等级的，授信额度3万元，评定较好等级的，授信额度只有1万元。信用等级评定为较差等级的，不予授信。又如郁南县在全县药品经营企业中评选出守信183家，基本守信32家，轻微失信2家。对信用良好的企业，除专项检查和举报检查外，适当减少甚至免除日常监督检查项目，并通过公共媒体宣传报道。二是建立惩戒机制。对失信者，在一定时期内限制其发展机会和发展空间。如郁南县人民法院自去年4月以来，针对诉讼参与人故意提供虚假证据、拒不执行生效裁判等的诉讼信用缺失问题，建立诉讼信用体系，通过各部门的联动配合，以行政制裁、司法建议等形式对失信者干预，挤压失信者的生产生活空间。去年6月，该法院对一宗执行标的为35万元的执行案，向拒不履行还款义务的被执行人发出了诚信诉讼及信用风险提示、诉讼信用信息采集告知书，让被执行人了解到不履行还款义务将被征信中心记录失信信息，日后自己的生产经营将面临工商、税务、银行等部门诸多制约，促使其积极主动配合，一次性还清了欠款，仅用11个工作日就圆满执结该案，被执行人还专门到了县征信中心查询确认自己因及时还款而未被作失信记录，才放下心头大石。

五、实现多重效益，增强持久动力。从试点到全市推广应用，该市信用体系建设取得了促发展、促和谐、促廉洁等多重效益，增强推进信用体系建设的持久动力。一是实现良好的经济效益。目前，全市累计对6407户信用户授信金额达到9343万元，共为2300户信用户发放小额信用贷款4395万元。2011年，在信用贷款的带动下，全市银行业金融机构新增涉农贷款余额30.25亿元；郁南县涉农贷款达到24亿元，比2008年增长了105.3%；全市存贷比达到57.28%，在全省排第7位，贷款余额增速在全省排第6位。二是实现良好的社会效益。2011年，市、县两级信访部门受理群众来信来访同比下降37.3%，其中集体访批数、人次分别下降41.3%和41%；全市五个县（市、区）每10万人发案率比2008年大幅下降，其中云安县下降达到91.8%。全市掀起了一股“讲信用、守信用”的社会新风尚。三是实现良好的政治效益。通过创建社会信用体系，促进社会廉洁、公平正义建设以及民生改善，加快实现全体人民共同富裕，增强党的凝聚力。如勿坦村2009年创建信用村以来，村党支部威信和吸引力，以及党员队伍的纯洁性得到增强，申请入党的青年成几倍增长，没有发生党员违纪违法案件。找到欠发达地区推进社会信用体系建设的突破口，同时对全国全省推进社会信用体系建设具有一定的示范借鉴意义。

下一步，该市将依托市县两级征信中心，以信用政府、信用企业、信用村和信用公民建设为重点，构建信用制度体系、信用激励体系、区域信用联动服务体系“三大体系”，全面推进创建全省信用体系示范市工作。