郁南县探索建立“一站式”服务流程政府
今年来,云浮市郁南县以农村改革发展试验区建设为载体,按照建设高效型、服务型、廉洁型政府的要求,在大方、桂圩、历洞、千官等镇积极探索开展“一站式”服务流程政府建设,规范行政事务的办理流程,有力促进经济社会的又好又快发展。
一、整合政府资源,规范办事程序。整合乡镇部门,组建“三办两中心”(党政办公室、宜居办公室、农业和经济发展办公室、社会事务服务中心、综治信访维稳中心),重新明确各部门的职能,对政府公共服务、行政审批项目、委托办理事务进行规范化、程序化、流程化设置,按照“集中统一受理、分类办理、专人服务、限时办结”工作流程办理。明确以党政办解决基层组织建设问题、以宜居办解决环境建设问题、以农业和经济发展办解决农民增收问题、以社会事务服务中心解决民生问题、以综治信访维稳中心解决社会管理问题,解决过去政府部门职能重叠、多头管理、部门间“耍太极”和“踢皮球”的问题。同时,采取在镇政府大堂设置电子显示屏、上墙公布和印发办事小册子的方式,全面公开镇政府的办事程序,劳动力信息,就业信息,农村资产信息。建立“一站式”流程政府服务大厅,安排熟悉计生、民政、合医、林业、国土、金融信贷等业务的干部到镇流程政府服务大厅工作,并设立导办岗,对各种业务进行统一受理,实行一站式服务,方便群众办事。
二、转变服务方式,拓宽服务平台。一是加快电子政务建设。建立完善行政审批和许可,并联行政审批和许可。在县政府网和各镇人民政府网开通政府服务信箱和领导服务信箱,进行网上受理和办理事项,畅通社情民意反映的渠道。二是对各项行政事务实行一站式服务。在镇社会事务服务中心设立国土、城居合医、民政、计生、林业、金融等服务窗口,实行“一站式”流程政府服务。对简易业务进行即时审批处理;对复杂的业务分发到有关的办公室或中心进行集中化、标准化、流程化处理,实行限时办结。三是设立村级行政服务点。在比较偏远的村委会设立村级行政服务点,安排熟悉农村工作的干部值班驻守,就近及时为群众办事,接受群众的政策咨询。同时,建立办理代理制、首问责任制和办理时限制等三项工作制度,减少办事程序和环节,完善服务制度,明确工作责任,实行谁主管谁负责,谁办理谁负责,对所有业务进行限时办结,促进工作效率提高。
三、落实监督机制,提升服务水平。制定具体的考核办法,加强对各办各中心依法行政情况和各岗位人员依照流程要求办理业务情况进行量化考核。一是建立严格的监督流程。严格按照“业务管理员提醒—办理警示灯提示—办事者满意度评判—职能部门督办—量化考核”的流程进行监督。明确规定分管领导亲自负责,管理人员按领导批示跟踪督办;根据办理时效,分绿、黄、红灯警示;明确镇党政办、纪委、人大、组织等部门为督办单位,采取书面批示、电话督办和发放《督办通知》等多种形式进行督办;年终对考核结果进行汇总,与干部年度考核挂钩。二是主动接受群众监督。在受理群众咨询和案件时,通过分发《三办二中心业务办理登记表》、《满意度调查表》以及开通网上群众监督信箱,使“流程政府”的业务办理及时向群众公开,接受群众的满意度监督,使政府各项业务办理置身于群众的全程监督之下,实行阳光公开服务。