2009年来，云浮市云城区坚持做到“五个先行”，扎实开展征地拆迁工作，科学规划、合理保障市区两级基础设施、“三旧”改造、产业园区等98个重大项目建设用地，加快改变市城区规模与地级市的政治、经济、文化中心功能不相匹配和城镇化、工业化、信息化落后面貌，实现了以人为本、阳光和谐征地拆迁。

一、坚持协议先行。以镇为基本单位组建政策水平、谈判技巧、法律法规运用水平高的征地拆迁工作组，并抽调区直单位基层工作经验丰富的42名领导干部充实到各镇工作组，主动进村入户，与群众沟通，做好宣传群众、引导群众、服务群众工作，排查化解突出问题，逐家逐户签订协议，落实协议征地拆迁2.04万亩。成立区党政“一把手”亲自挂帅，监察、法院、发改、财政、国土、规划、建设等部门组成的征地拆迁工作协调小组，争取上级党委政府和有关部门支持，采取法律法规框架内允许的灵活、便捷措施，解决遇到的突出问题特别是历史遗留的土地界址分割调整、留用地使用权办证、被征地农民养老就业医疗等问题。

二、坚持保障先行。采取多项措施，最大限度地保障群众的利益最大化、村组集体经济的发展壮大和可持续性，妥善解决失地少地农民的生产生活后顾之忧。一是优先保障补偿安置费，共投入征地拆迁补偿费和安置费近2.26亿元。二是优先为被征地农民购买社保和医保，共为3万多名被征地农民购买社保和医保。三是优先预留安置用地，用于村组发展壮大集体经济。四是采取占地项目安排就业、培训转移就业等多种方式，优先安排8572名被征地农民就业。五是优先支持资金推进被征地村的基础设施建设。

三、坚持公开先行。出台每个项目《征地拆迁实施方案》前，采取召开村（社区）民代表座谈会、新闻媒体发公告、张榜公布等形式，公开政府征地拆迁决策依据、补偿安置标准、留用地安排、就业优惠政策等，广泛听取征收户意见，吸取合理化建议，尽量协调平衡各方面利益。利用横幅标语、宣传板报、广播电视等载体，加大征地拆迁政策、补偿安置公开和宣传力度，悬挂横幅200多条、张帖标语1.3万张、制作宣传板报300多块，设立农村（社区）征地拆迁情况公开点20个。

四、坚持纪律先行。下发通知，面对党员干部提出“十个严禁”征地拆迁工作纪律，即严禁工作简单粗暴、威胁恐吓；严禁利用工作便利，为他人谋取不当得利、从中捞取好处；严禁向被征地群众、拆迁居民索取钱物、接受吃请；严禁参与抢搭、抢建、抢种等各类活动；严禁与村（社）区干部或农户恶意串通，故意弄虚作假；严禁作超出职责范围的承诺，无政策依据随意答复征地拆迁户;严禁在被征地拆迁户中散布各类妨碍顺利征地拆迁的言论；严禁在工作日午间饮酒，禁止酒后工作；严禁拉拢、腐蚀、行贿从事征地拆迁工作人员；严禁组织或参与群众集体上访，支持、怂勇、煽动闹事。明确发现一起查处一起，决不手软，视情节轻重给予批评教育、纪律处分、移送司法机关追究刑事责任等相应处理。公告全区公民，严禁违规抢建抢种。依法加大违规抢建抢种行为查处纠正力度，确保补偿公平、公正，查处违规抢建面积58.6万平方米、抢种面积1160亩。

五、坚持预防先行。制定《关于开展征地拆迁和补偿支付专项预防职务犯罪的实施意见》，明确教育、资金监管和信息公开等方面具体措施和要求，确保征地拆迁廉洁高效、阳光和谐。成立区纪委和区检察院牵头，区审计、监察等部门为成员单位的征地拆迁工作专项预防职务犯罪工作领导小组，全程参与征地拆迁的监督工作。举办预防征地拆迁职务犯罪廉政教育培训班46场次。实行征地拆迁工作派驻监察小组制度，共派驻12个小组、24名监察员，与征地拆迁工作组深入一线、进村入户，发现违规征地拆迁、违规分配补偿款等苗头性问题，及时提出纠正意见。制定突发恶性事件应急预案，做好预防和处置工作。