近年来，云浮市以广东省委省政府批准云浮建设农村改革发展试验区为契机，以建设性思路和创新性举措，改革村级权力结构，完善廉政监管机制，创新村务公开载体，积极运用“制度+科技”手段，探索具有云浮特色的农村党风廉政建设新路子。

一、建立“三权”分离制约机制，实现“权力平衡型”村治。发展民主、科学配权是防治腐败的根本。一是实施“活力民主，阳光村务”工程，实现村民代表大会制度内的决策权、执行权、监督权分离制约。该市在全市847个行政村全面实施“活力民主，阳光村务”工程。该工程在村党组织、村委会的基础上，通过在村民代表会议下创设会议召集组、发展组和监督组，明确每组3-5人、任期与村“两委”相同和具体权利、义务，运用民主选举方式产生各组成员，制定村民代表会议议事、干部罢免等12项制度，建立村民代表会议启动、决策参谋、村务监督、干部罢免四项机制，形成决策、执行、监督三权相互制约又相互协调的平衡型村民代表大会治理模式。该工程获得了“全国村务公开民主管理制度创新奖”。二是探索实施农村社区服务合作社制度，实现村“两委”决策权、执行权、监督权分离制约。2010年，该市以实施美好环境与和谐社会共同缔造行动为抓手，突出“共谋、共建、共管、共享”的理念和方法，在云安县率先启动农村社区服务合作社制度改革试点，组建农村社区服务合作社，下设经济服务工作站、公共服务工作站、综治信访维稳工作站，构建乡镇党委政府指导、农村党组织领导的村“两委”决策、执行、监督三权分离制约机制。其中，合作社内设社员代表大会、社务会和监事会，社员代表由村“两委”成员、“活力民主，阳光村务”工程三组成员、村民小组长、村民代表，以及本村辖区的“两代表一委员”组成；社务会由村“两委”成员、“活力民主，阳光村务”工程的会议召集组和发展组成员、乡镇下派专职干事组成；监事会由“活力民主，阳光村务”工程的监督组成员组成。三是探索实施组村镇三级民事民治理事会制度，实现群众借助社团新平台自下而上参与村镇民主管理和民主监督。今年，以“村民自治扩展”理念，在云安县开展成立组、村、镇三级民事民治理事会试点，把村民小组理事会作为农村最基层的自治组织、农村社区理事会作为合作社内设的社会组织、镇级理事会作为乡镇治理的群团组织，明确理事会议事、协调、监督、服务的四项职责，建立三级理事会与村“两委”、镇政府“议事对接”机制，提高村民抱团“参政议政”和互助管理的能力。该市以“权力平衡型”村治制度为支撑，实施以自然村（村民小组）为基本单位的竞争性“以奖代补”措施，激发民智民力，推进新农村建设。采取基础评定分类、年度考评定级方式，将全市9502条自然村分为自强村、自助村、基础村，把“以奖代补”项目优先支持自强村和自助村，加强财政资源对农村的科学投放，防治优亲原友、截留贪污等违规行为。今年来，该市统一梳理公布第一批“以奖代补”项目共21项，市县两级筹集项目建设奖励资金1.45亿元，全市683个行政村和2664条自然村已申报“以奖代补”项目共3830个，已审批2232个。

二、建立农村基层廉政监管机制，实现“城乡一体化”监督。建立和完善监管机制是防治腐败的保证。一是构建市县镇村四级政务服务体系，着力解决“吃拿卡要”问题。在实现市县镇三级行政服务中心全覆盖的基础上，设立村级公共服务工作站（代民办事服务中心），集中办理（代办）行政审批事项和服务事项，实行限时办结、多部门联合审批等制度，推行“一站式”便民服务，防治利用审批权“吃拿卡要”。其中，农村社区服务中心代办计生证照、低保五保申请、新型农村合作医疗缴费报销等31项服务。同时以全市一体化电子政务及行政综合电子监察系统为基础，推进市县镇村四级服务中心服务事项的网上审批和电子监察。去年来，市县镇村四级政务服务中心办件19.7万件，提前办结率99.8%。二是实行农村会计代理和“镇财县管”制度，着力解决“三资”案件易发多发问题。全市63个镇（街）全部成立镇级会计代理中心，制定村级财务收支报帐、财务开支审批、备用金及现金管理、银行存款管理等12项配套制度，坚持村集体“三资”所有权、经营权、处置权、审批权四权不变，统一代理村组会计事务。至目前，全市965个村（社区）实行“村账镇代理”，占100%；1910个村民小组实行“组账镇代理”，占20.1%。新兴县在全县12个镇全面推行“镇财县管”制度,坚持县镇分税制财政体制和组织抓征收责任制、镇资金所有权和使用权、镇财务审批权、镇独立核算的会计主体、镇债权债务关系“五个不变”，实行县财政部门统一管理镇财政资金、核算镇及其所属站所各项财务收支。该县去年建成镇村组三级财务集中结算信息化远程网络综合管理系统，实现与“镇财县管”管理系统、国库集中支付管理系统共用平台、互联互通，实行电算化管理镇村组财务。三是开展廉政文化“六进”教育，着力解决信念缺失、道德滑坡问题。该市出台《关于进一步加强廉政文化建设的意见》，制定“六进”示范点标准等配套制度，扎实推进廉政教育“六进”。 至目前，该市创建市县镇村四级廉政文化“六进”示范点116个；先后举办“清风廉影”两广六市廉洁文化摄影巡回展、廉政书画巡回展、惩治和预防渎职侵权犯罪图片巡回展等大型廉洁文化活动，运用《云浮市腐败案件警示录》、《勤廉村官》等电教片深入开展反面警示教育和正面引导教育。实施数字廉政教育工程，运用“两网两平台一基地”即云浮市廉政网、手机廉政网、手机廉政彩信平台、农村党员干部现代远程教育平台、党校廉政教育基地，开展廉政宣传教育，去年来共有党员干部12万人次接受了数字廉政教育。四是实行向乡镇分片派驻纪检监察机构，着力防治基层群众身边腐败问题。在完成对市直部门和县直部门派驻纪检监察机构统一管理基础上，去年完成63个镇（街）分片派驻纪检监察机构建设，按正科级建制派驻11个纪工委（监察分局），明确县级纪委对派驻机构的业务、干部和后勤保障实行直接管理，集中力量查办比较复杂的镇村党员干部违纪违法案件，指导镇（街）纪委查办普通案件和有针对性地开展教育监督活动。去年至今年6月，全市查办镇村两级党员、干部案件209件，涉及镇（街）班子科级干部4人、村（社区）“两委”班子主要负责人13人。至今年上半年，全市63个镇（街）纪委连续11年坚持办案率100%，共办案837件。

三、建立农村廉政直通车载体，实现“三网融合式”村务公开。“阳光是最好的防腐剂。”该市去年以建设广播网、电信网、互联网“三网融合”试点市为契机，以电子政务、政府12345服务热线、手机短信和数字电视点播四大子平台为支撑，引入标准化体系，全面建成开通具有信息公开、网上服务、咨询投诉、电子监察4项功能的农村廉政直通车综合信息公开平台，同时制定信息公开、电子监察、绩效评测等12项制度，实现全市63个镇（街）、965个村（社区）镇镇有网站、村村有网页，镇级政务、服务和村级党务、村务、财务五类信息标准化采集和发布，涉及老百姓的社保、医保、救济、建房、计生、证照六大民生事项足不出户网上办理，网上咨询投诉，实时在线监察。群众可通过互联网、电话、数字电视等多种媒介“一点通”获取农村党廉信息、网上服务，进行网上监督。为推进廉政直通车普及应用，完善直通车服务群众长效机制，今年上半年，该市开展廉政直通车“进万家”培训宣传活动，培训干部群众60多万人次；建设廉政直通车镇村服务站1028个。至今年6月，廉政直通车发布党廉信息21.13万条；网上点击达到42.45万人次；为群众办事14647件；收到咨询投诉8206件，已处理7959件，处理率达97%；监察纠正信息发布和处理咨询投诉不规范等违规“冲红灯”问题10752个。