云浮市工程建设领域突出问题专项治理取得实效
2009年7月以来,云浮市按照中央和省的统一部署,坚持惩防并举、标本兼治的方针,以政府投资项目和使用国有资金项目为重点,扎实推进工程建设领域突出问题专项治理,取得“五个一”成效。
一、摸清一盘家底。落实中央和省关于对2008年以来竣工、开工、在建的500万元以上政府投资和使用国有资金项目,以及3000万元以上非政府投资项目进行排查治理的要求,同时将政府投资项目和使用国有资金项目100-500万元纳入排查范围,扩大覆盖面。摸清2008-2010年全市纳入排查范围的项目共有676个,其中政府投资和使用国有资金100万元以上项目596个,非政府投资3000万元以上项目80个。坚持逐一排查梳理原有项目和新增项目,建立一个项目一本台帐,实行 “一工程一档案”动态监督管理模式。
二、解决一批问题。实行自查与检查相结合,突出关系国计民生的扩大内需项目和市近两年安排的110项重点工程项目,实行重点抽查和剖析式检查,发现中央和省规定检查的项目中有203个项目共存在问题479个,其中项目决策行为方面问题27个,招标投标方面问题41个,城乡规划审批方面问题34个,土地审批和出让方面问题40个,工程建设实施和质量安全方面问题150个,物资采购和资金安排使用管理方面问题62个,环境保护方面问题116个。采取自查自纠、现场督促整改、限期整改、集中会审协调整改、回头检查督改等方式,认真解决存在的问题,目前已整改问题476个,整改率99.4%。
三、建立一批制度。出台《云浮市工程建设领域创建“阳光工程”和诚信体系建设工作实施意见》,制定《云浮市政府投资项目监督管理暂行办法》、《云浮市政府投资项目代建制管理试行办法》、《云浮市建筑市场信用管理暂行办法》和《关于进一步强化建筑工程项目班子管理遏制围标串标等违法行为的规定》等一批制度,抓紧研究制定工程建设项目廉政承诺制、廉政责任终身制等制度,建立健全守信激励和失信惩戒机制,切实加大从源头上防治工程领域突出问题的力度。
四、建立一个平台。依托政府网站创建“工程建设领域项目信息公开专栏”,实现页面展示、信息导航、专栏链接等发布、管理及服务功能,建立工程建设领域“一站式”的网上公开、网上监督、网上服务信息平台。制定和公布工程建设领域项目和信用信息公开目录,细化公开的内容、形式和责任主体,规范推进信用信息公开共享。同时,在新兴县开展工程建设项目全流程网上审批和电子监察试点,建立重点项目电子监察系统,把政府投资100万元以上项目全部纳入该系统,实施全流程网上审批和电子监察。
五、查处一批案件。建立查办工程建设领域违纪违法案件工作联席会议制度,严肃查处违纪违法案件。公开专项治理举报电话,注重从群众举报和执法监察、项目稽查、财政监督、项目审计中发现案件线索。开展专项治理以来,全市纪检监察机关和专项治理办公室共发现案件线索20条,党纪政纪立案13件,结案9件,给予纪律处分9人,移送司法机关处理2 人,有效遏制工程建设领域腐败现象易发多发势头。