近年来，云浮市云安县建立以县级行政区域为基本单元划分的主体功能区，启动乡镇大部制改革，扎实推进以富县强镇事权改革为核心的农村综合改革，着力破解科学发展和执政为民的五大难题。去年，该县被广东省政府批准为全省农村综合改革示范县。

一、推进主体功能区建设，以优功能破解“镇镇开发、村村点火”的传统发展难题。制订《云安县主体功能区规划》，把全县8个镇划分为“优先发展区”、“重点发展区”和“开发与保护并重示范区”，赋予不同功能定位、职责要求，形成合理的区域经济结构和区域分工格局。同时，建立税收共享、财政保障、社会维稳、绩效考核等“四大配套机制”。在税收共享上，实施项目招入地与所在地税收共享，资源地和项目地税收分成。在财政保障上，除全额保障镇干部工资外，每年还定额下拨办公经费，包干社保经费，逐年增拨维稳、计生、宜居城乡建设等专项经费；建立以“基本补贴+绩效补贴+创收奖励”为主要内容的村（社区）干部激励保障机制，让村（社区）干部月工资达750元以上。在社会维稳上，以镇综治信访维稳中心为连接点，向上延伸设立县综治信访维稳中心，向下延伸设立村级综治信访维稳工作站，构建起县镇村三级信访维稳大网络。在绩效考核上，按照“不以GDP大小论英雄，只以功能发挥好坏论成败”的理念，设置47个共同指标和13个类别指标，以相同的指标内容、不同的指标权重，实行分类考核。

二、实施镇级“大部制”改革，以优体制破解“上面千针万线，乡镇一针一线”的行政体制难题。该县重组乡镇“五大机构”，以“三办两中心”统揽全局：一是以党政办解决组织建设问题，负责党的建设、固本强基、廉政建设、宣传文化、日常事务、组织协调和检查督促等职责，并在党政办创新设立“两代表一委员”工作室。二是以宜居办解决环境建设问题，负责村镇规划、绿道建设、旧村改造、环境整治、生态保护、沼气建设等“六大职责”，全面推进新农村建设。三是以农经办解决农民增收问题，整合农业、水利、国土等涉农站所资源和农业发展公司、专业协会、专业合作社等经济组织资源，分别设立农村土地流转服务中心、农村劳动力服务中心、农业发展服务中心。四是以综治信访维稳中心解决社会管理问题，整合镇司法所、信访、综治等资源，负责法制宣传、社会管治、矛盾排查、纠纷调处、群众接访、应急处置、治安防控、司法建设等工作，创新社会管理。五是以社会事务服务中心解决民生问题，主要职能是负责行政服务、社会保障、计划生育、教育卫生、合作医疗、基础建设，增强城乡基本公共服务均等化能力。同时，建立社情和农情两项研判机制，实现政府服务常态化、农民增收多元化，使政府的政令更合民心，更得民意。