云浮市实施三项改革创新工程 扎实推进农村基层党风廉政建设
近年来,云浮市以建设性思路、创新性举措,积极探索实施“活力民主,阳光村务”工程、“农村基层廉政”工程和“农村廉政直通车”工程,扎实推进农村基层党风廉政建设,有效促进农村改革发展与和谐稳定。
一、实施“活力民主,阳光村务”工程,创新民主管理制度。工程在村民代表会议下创设会议召集组、发展组和监督组,每组3-5人,由村民代表会议选举产生。制定村民代表会议议事、违反民主决策责任追究等12项制度,建立村民会议启动、村务决策参与、村务监督、村务人员罢免4项机制,合理配置村民代表会议、各工作组和村委会的权力,构建决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力平衡运行村民自治新模式,保障村民知情权、参与权、表达权和监督权。该市在2006-2007年的试点基础上,于2008年在全市所有行政村全面铺开这一工程,获得“全国村务公开民主管理制度创新奖”。2009年,全市847个行政村会议召集组共召集村民代表会议1247 次,发展组向村委会提交并获得村民代表会议通过建设项目483项,监督组纠正村务违规事项139项。村民代表会议依法罢免村干部5名。
二、实施“农村基层廉政”工程,创新教育监管机制。2008年以来,该市以“两个中心”(镇级行政服务中心、会计代理服务中心)、“两个平台”(远程教育平台和党廉信息公开平台)、“两个延伸”(述职述廉民主评议和廉洁文化向农村延伸)、“两个保障”(派驻纪检监察组织保障和镇街办案机制保障)建设为重点,实施和完善“农村基层廉政”工程。全市63个镇街道行政服务中心受理办件20万多件,提供“一站式”高效行政服务。会计代理服务中心全面对全市965个村(居)委会实施“村帐镇代理”制度,促进农村集体“三资” 规范管理。全市农村基层实现现代远程教育和党廉信息公开网络平台全覆盖,开辟廉政教育信息化渠道。建立村干部年度“双述一评”制度,明确连续两年被群众评为不合格的必须辞职。参加2009年“双述一评”村干部 4301人,被评为优秀、良好、合格和不合格等次的分别占56.4%、38.6%、4.8%、0.2%。以有规划、有阵地、有活动、有制度、有效果“五个有”为考核标准,创建6个廉洁文化示范村。按县纪委垂直管理模式和正科级建制,完成63个镇街分片派驻纪检监察机构建设,派驻11个纪检组(监察分局),编制44人,加大监督力度。建立市、县、镇纪委办基层案联动工作机制,实施“镇案县审”制度,提高办案水平,保持惩治高压态势。2001年至今年3月,全市63个镇街纪委连续10年坚持100%有自办案件,共办案773件。
三、实施“农村廉政直通车”工程,创新网络防腐模式。今年1月,该市以推进电子政务建设和开展广播网、电信网、互联网“三网融合”试点为契机,建成农村廉政直通车,全面覆盖全市5个县(市、区)、63个镇(街)、965个村(居)委,实现镇镇有网站、村村有网页。廉政直通车建设引入信息公开标准化体系,搭建电子政务、民生热线、手机短信、视频点播4个支撑平台,运用互联网、数字电视、固定电话、手机短信4种载体,融合信息公开、网上服务、咨询投诉、电子监察4项功能,实现农村党廉信息公开标准化,网上审批服务便民化,咨询投诉政民互动化,廉政和效能监察智能化,促进廉政勤政,提升反腐倡廉建设科学化水平。1-6月,直通车发布党廉信息15.2万条,网上点击率达到17.5万人次;收到群众咨询投诉3485件,已处理2936件,处理率达84.24%;监察纠正发布党廉信息、处理咨询投诉不及时、不规范等违规“冲红灯”问题2209个。