云浮市郁南县整合办案力量形成合力提升乡镇办案工作水平
近年来,云浮市郁南县坚持把乡镇办案作为推进农村反腐倡廉建设的切入点,注重从挖潜力、借外力、增活力三个方面整合办案资源,形成强大合力,有力查处了一批农村基层党员干部违纪违法案件,促进了农村基层党风廉政建设,维护了农村社会和谐稳定。
一是挖潜力,加强乡镇办案队伍建设。首先,配齐配强纪委班子。按每镇配备5名委员的要求,挑选素质好、能力强、作风正的同志担任纪委书记、副书记(监察室主任),选配与纪检监察工作相关的部门负责同志担任纪委委员,健全乡镇办案的组织机构。其次,加强业务培训。通过以会代训、跟班代训、办案代训和上送培训等多种形式,不断提高镇纪检监察干部掌握和运用信访初核、立案调查、案情分析、谈话技巧、外围取证、释用法规等方面的知识和技能。目前,90%以上的镇纪检监察干部都参加了县以上纪检监察机关的业务培训,近年还选派了3名镇纪委书记到中纪委和省纪委举办的业务培训班学习。再次,在村党支部设立纪检员。为加强对农村党员干部的监督,及时掌握违纪违法情况,去年村“两委”换届时,在全县200个村(社区)党支部设立纪检员,制订了《村(社区)纪检员制度》,构建完善了收集农村案件信息网络,增加了镇纪委查办案件的力量。去年以来,收到村纪检员提供农村党员违纪的有效线索3条,及时化解群众上访隐患19起,有效缓解了群众和村干部的矛盾,减少了农村党员干部违纪违法问题的发生,为农村和谐稳定发挥了积极作用。第四,增强凝聚力。县纪委高度重视镇纪检监察干部的培养使用,把严格管理、严格监督与关心爱护结合起来,落实办案补贴,利用每年中秋、春节等节日,对乡镇纪检监察干部进行慰问,关心他们的工作和生活,力所能及地为他们解决后顾之忧,从而增强了纪检监察队伍的凝聚力和归属感。
二是借外力,积极争取司法和行政执法机关的支持。该县充分发挥纪检监察机关的协调优势,加强与公安、检察、法院、审计、税务、银行、国土、计生和农业等部门的沟通联系,借助他们的工作职能和专业技术力量,收集案件线索,解决办案过程中遇到的疑难问题,提高了办案效率。同时,先后建立完善了反腐败协调联席会议制度、案件线索和查案情况通报制度、信息共享制度、联合办案制度、案件移送制度、共防共建制度等一系列工作制度,有力地促进案件协调工作规范化、制度化,进一步从组织和机制上保证案件查办工作畅顺高效
三是增活力,加强县、镇纪委和派出机构的协调联动。该县注重在整合纪检监察机构内部的办案资源上下功夫,树立“一盘棋”的团队协作意识,把县纪委机关人员、派驻机构干部和镇纪检监察干部实行全县统一调配使用,形成了联合办案、交叉办案、异地办案、全员办案的工作格局。一方面,加强县纪委和镇纪委的纵向协调。实行县纪委常委和机关各室分片挂点、联系包案制度,落实“四定一包”责任制(即定时间、定任务、定人员、定措施,包案件质量),规定每个常委和科室每月不少于3次到挂点镇纪委指导工作,解决实际问题。镇纪委在案件受理、初核、立案、调查、移送审理的各环节,都保持与县纪委有关科室沟通联系,随时请示报告工作情况,取得县纪委的业务指导。另一方面,加强县纪委派驻机构与镇纪委的横向协调。在镇纪委查处县直基层站(所)的案件时,相关纪检组通力配合,为镇纪委办案提供强有力支持。