近日，罗定市针对工程建设领域中的重点项目投资大、周期长、技术复杂、涉及面广等易导致职务犯罪的特点，在坚持监督不干扰、公开透明、分工负责、互相配合的原则前提下，实施“1234”规划，以抓好全市重点工程建设和项目资金使用的监督预防工作为重点，全面建立辖区大项目职务犯罪预防机制，共同营造良好的建设环境和预防腐败氛围，以实现“干部零违纪、职工零犯罪、企业零案件、工程零事故”的“四零”管理目标，保证工程优质、干部优秀、群众满意。

一、建立一套工作机制。一是由纪检监察机关、司法部门、审计部门、项目主管部门、施工单位等联合成立预防职务犯罪工作领导小组，加强对预防项目职务犯罪工作的组织领导。二是建立联席会议制度，领导小组每季度召开一次联席会，每半年总结和部署一次工作；建立联合办公制度，主要由市检察院职务犯罪预防科负责人定期到项目工地察看，不定期参加活动，并随时互通情况，交流信息，解决问题，研究对策；建立工程项目的预防档案，将个案预防所有的相关材料建立后，都要以文字或者图片的形式存入档案之中。

二、签订“二个保证书”。一是落实保证书制度。即分别与项目主管部门和施工单位签订《廉洁承诺保证书》，以书面形式落实各方廉政责任。保证书的基本内容包括：项目主管部门保证在项目实施过程中，要严格遵守法律法规，杜绝为单位或个人谋取不正当利益；施工单位应及时举报工程过程中受贿及因索贿故意刁难的情况，并积极配合调查，防止犯罪发生、杜绝因施工质量降低、偷工减料而行贿等。二是建立同步预防工作制度。主要围绕教育、监督、检查等环节建章立制，从源头上杜绝违法犯罪行为的发生。如4月29日，就投资近5亿元的国道323线罗梅公路、罗冲公路大修工程，与广东省公路管理局路桥管理中心签订了《国道323线罗梅公路、罗冲公路大修工程实施同步职务犯罪预防工作实施方案》，并共同编写《国道324线罗梅公路罗冲路大修工程同步预防职务犯罪工作手册》，明确了《同步预防联席会议制度》、《同步预防定期巡视检查制度》、《同步预防举报奖励制度》等三项制度，预防“工程上马，干部下马”。

三、施行“三个步骤”。主要采取警示教育、警示宣传和警示谈话三项措施，着力解决思想认识问题。警示教育主要是通过正面引导和反面警示相结合，教育主管部门和施工单位有关人员明确责任和义务，正确对待手中的权力和资源，绷紧思想的弦，警钟长鸣，绝不能以身试法。警示宣传即通过预防职务犯罪宣传增强工作人员的廉洁意识，唤醒群众的参与意识，将广告牌树立在工地，编写《预防职务犯罪宣传手册》送到主管部门和施工单位有关人员的手中，并设立举报电话，时刻警省。警示谈话即对有违纪或轻微违法苗头的，预防办适时介入，开展谈心交流活动，整肃纪律，防微杜渐。

四、监督“四个环节”。为保障制度健全，程序透明，把监督的重点放在四个环节上：一是强化招投标环节的监管。工程项目招投标时，专项预防办工作人员到实体和程序方面临场监督，对参与投标的施工单位进一步核对，对发现存在经营资格问题或重大行贿劣迹的，建议评委会取消投标资格，彻底杜绝串标、围标和利用招标进行索贿受贿等行为。二是强化工程变更环节的监管。认真参与审查变更工程设计的措施，不能变的坚决不变，可变可不变的尽量不变或少变，有变更的情况时，专项预防办工作人员做到适时介入。通过严格变更设计管理，既防范了贪污受贿等职务犯罪的发生，也有效地控制了工程投标，确保工程建设的质量和进度。三是强化资金拨付环节的监管。资金的拨付使用，明确结算凭证审签制度，各环节的签批手续、资金的流向必须清楚，帐目记录符合规范。预防办工作人员经常对以上四项程序的执行情况进行检查，以确保资金在流程中无违纪违法行为，对发现的问题及时地进行调查。四是强化工程验收环节的监管。对项目建设的质量和员工廉政等情况进行重点验收，严格按照合同和工程建设的验收细则进行监督，对各方执行规章制度的情况进行检查和评定。