云浮市建设局开展“主动式”行风评议以“四不”提高评议实效
近些年来,云浮市高度重视以科学发展观来指导民主评议政风行风活动,紧紧抓住“以民主评议促进政风行风建设”这个根本,积极推动行风评议向“主动式”发展,转变观念,变“要评我”为“我要评”,大力鼓励和支持部门和行业主动申请加入被评议行列,充分发挥部门和行业民主评议政风行风的主观能动性,切实提高评议实效,促进政风行风建设。
一、转变观念,敢为人先
2008年,广东省统一部署在文化、新闻出版系统开展民主评议政风行风活动。2008年3月,云浮市建设局向云浮市行风评议工作领导小组提交了书面申请,主动要求成为2008年民主评议政风行风活动被评议单位,热切期待以民主评议政风行风活动为载体,借助市直行风评议团这股外力,进一步提高本部门、本行业的政风行风建设水平。2008年4月,云浮市行风评议工作领导小组办公室批准了云浮市建设局开展“主动式”行评的申请,并对其积极主动性给予了充分肯定。云浮市建设局勇当先锋,成为市内首个开展“主动式”行评的单位。
二、自加压力,严格把关
云浮市建设局率先开展“主动式”行评后,市内各新闻媒体进行了报道,既赢得了不少赞扬,也一度引来了外界的各种猜疑和议论。“做秀”?“自找麻烦”?“走过场罢了”?面对这些猜疑和议论,云浮市建设局保持着一贯的务实和低调,实实在在抓政风行风建设,从4月份宣传发动阶段开始,确立了“热情丝毫不减退、程序丝毫不减少、标准丝毫不降低、整改丝毫不马虎”的思路,扎扎实实开展民主评议政风行风工作,确保评议实效。
一是热情丝毫不减退。从今年4月份进入行风评议宣传发动阶段开始至今,云浮市建设局从局主要领导到包括直属基层单位在内的普通干部职工,上下一心,团结一致,对行评工作一直保持着高度热情,坚持着“一手抓业务、一手抓行评、两手都要硬”。虽然,行评工作客观上为云浮市建设局全体干部职工特别是该局行评办的同志增添了大量工作,但是,从干部职工的精神风貌、工作表现以及行评团暗访明查掌握的情况足以证明,全局上上下下半年多来一直干劲十足,未有半点厌烦情绪,更无怨言,一致朝着“抓行评、扬新风”的目标冲刺。
二是程序丝毫不减少。确定云浮市建设局为2008年被评议单位后,曾有市直行评团成员建议:对主动申请为被评议单位的云浮市建设局,是否可以适当减少程序、适当降低标准。对此,云浮市建设局再次表现出了“主动”,主动向市行风评议工作领导小组办公室和市直行评团明确表示,程序丝毫不能减少,标准丝毫不能降低。无论是制定民主评议工作的方案,还是在整个评议活动具体实施过程中,又或是云浮市建设局的自查自评,还是市直行评团的助查助评,都严格按照国务院纠风办《关于进一步深化和规范民主评议政风行风工作的指导意见》(国纠办发〔2006〕8号)和省政府纠风办《广东省民主评议行风工作暂行规定》(粤纠办发〔2002〕2号)规定的程序执行。
三是标准丝毫不降低。云浮市建设局主动提出,无论是自查自评,还是市直行评团的助查助评,都严格按照《云浮市2008年市直单位民主评议政风行风和“回头查”工作实施方案》统一的评议标准来执行。市直行评团进行评议时,对主动申请接受评议的云浮市建设局没有给予“特殊优惠”,与省统一安排评议的云浮市文化广电新闻出版局一样,执行同一个评议标准,都做到了“真”查、“真”评。
四是整改丝毫不马虎。民主评议政风行风活动是否收到实效,其中很重要的是看对查找出来的政风行风存在问题进行整改的效果。云浮市建设局非常重视对存在问题的整改工作,针对自查和行评团助查后综合归纳的12个方面存在问题,坚持“未评先改、边评边改、评后即改”原则,主要领导亲自主持召开多次整改工作专题会议,邀请本单位自聘的行风监督员、提出意见的群众和市直行评团代表参加,集中研究解决办法,落实责任和分工,定期或不定期听取整改工作动态情况汇报,加强督促检查落实;对由制度漏洞引发的个案问题,在迅速处理解决个案问题的基础上,狠抓源头治理、建章立制工作,广泛听取群众意见,及时完善制度,堵塞漏洞,切实提高群众满意度。
三、注重实效,提升形象
一是整改成效明显。2008年民主评议政风行风活动中,云浮市建设局和市直行评团在市建设局的下级单位、服务对象、各界群众等多个层面中,通过问卷调查、召开座谈会、个别的走访面谈或书面反映等多种形式,开展调查和征询意见工作,重点查找出市建设局政风行风建设方面的存在问题,大力抓好整改落实。期间,深入各县(市、区)建设部门、建设行业企业和市直各单位中进行暗访明查,走访了包括建设部门、建筑企业、房地产企业、燃气企业在内的负责人、干部职工代表以及社会各界群众共200多人,召开了11场行风政风意见征询座谈会,共查找出“亟需加强建筑工程招投标市场管理防止围标串标”等12个方面的政风行存在问题。对12个方面存在问题,云浮市建设局整改落实较好,群众比较满意。整改过程中,制定、完善规章制度20多项;其中,针对解决“防止围标串标”问题而出台了《云浮市关于进一步强化建筑工程项目班子管理,遏制围标、串标等违法行为的规定》,《广东纪检监察信息》第267期单篇采用信息肯定了这一做法,给予了较好评价。
二是形象全面提升。云浮市建设局开展“主动式”行风评议以来,机关作风发生了根本性转变,行业形象得到全面提升,“门难进、脸难看、事难办”的现象难寻踪影,干部职工“想群众之所想,急群众之所急”的风气浓厚,依法行政、廉洁从政观念不断增强,服务意识、服务水平明显提高,求真务实、开拓进取的作风更加扎实。勤政为民成果显著。一是主动深入“十百千万干部下基层驻农村活动”驻点村帮助筹集资金解决困扰群众多年的没有通村公路问题;二是积极开展“联、帮、带”结对帮扶活动,慰问了困难党员、群众、学生20人,送上慰问金3500元;三是处理拖欠民工工资投诉39宗,为1000多名农民工追回工资386.8万元,为企业追收工程款390万元;四是认真解决信访问题,切实维护社会稳定,受理投诉58宗,接待来访152人,办结53宗,办结率91.38%。行业管理迈上新台阶。今年1-9月,实现安全生产零事故的管理目标,建设工程质量安全监管得到进一步加强;全市共62宗建设工程招标投标,工程总造价27916.79万元,工程中标价26631.15万元,共节约1285.63万元,下浮率4.61%,应招标率和应公开招标率均达到100%;全市房地产开发总投资6.3亿元,比去年5.8同期的亿元增加投资5000万元,增长了8.6%,创税收4520万元;建筑节能稳步推进,全市实现节约10476吨标准煤,工程项目节能设计、审查率两项达到100%。
三是获得社会公众认可。在向社会公开发放问卷对云浮市建设局进行政风行风群众满意度调查时,发出调查问卷200份,回收166份,回收率83%;群众表示满意的133票,满意率达到80.1%;群众表示基本满意的31票,占19.3%;群众表示不满意的1票,占0.6%。
四是市直行评团给予好评。2008年10月17日,云浮市直行评团对云浮市建设局政风行风建设情况进行了民主测评,全体评议团成员33人无一例外地给予云浮市建设局“满意”档次的评价。