云浮市规范农资管理保障农民权益
去年以来,云浮市扎实开展以种子、农药、化肥、兽药、饲料及添加剂为重点的农资管理专项行动,全市共出动执法人员15247人次,执法车辆1901台次,检查各类农资经营者5500户次,查处涉农案件189宗,没收、查扣劣质农资241.4吨,挽回经济损失达343.9万元。主要做法:
一、构建“三个网络”,健全“三项制度”。“三个网络”:一是构建舆论宣传网。充分发挥电视、电台、报刊等媒体的作用,开辟专门法律法规宣传栏,对典型涉农违法案例进行曝光、述评,结合“3·15”消费者权益日组织宣传,举办红盾护农“打假扶优”活动和“放心消费周”活动。二是构建层级责任网。严格落实责任制和责任追究制,政府职能监管部门与农资经营者签订《农资经营企业责任书》。三是构建投诉举报网。建立以市12315申诉举报中心、县消委会、乡镇消费者协会、行政村“红盾护农工作站”为依托的“红盾护农”四级网络,实行农资案件举报奖励制度。目前,全市在行政村建立起“红盾护农工作站”41个,建设社会主义新农村联系点56个,聘请“红盾护农联络员”56名,设置农资质量举报投诉牌1500多个。“三项制度”:一是健全农资商品准入和种子实物留存备案制度。重点对化肥、种子、农药进入准入备案,督促经营者提交生产许可证、产品质量检验合格证、营业执照复印件等。二是健全“两帐两票一卡二书”制度。在农资经营户中全面推行进销货台帐、进销货发票、农资商品质量责任书和农资经营者承诺书制度。三是健全分类监管制度。对全市现有登记在册的农资经营户建立健全台帐和分类帐,根据日常市场巡查、质量检测和备案情况,结合企业信用建设,实行A、B、C分类,分别实施远距离、近距离,零距离监管,不断加大对失信和严重失信农资企业的监管力度。
二、开展专项行动,严格执法。对全市登记在册的827户农资经营企业实行信用分级管理,把产品质量存在严重问题的企业列入“黑名单”,实施重点监控。一方面,针对农资生产销售季节性较强的实际情况,今年开展2次全市性的专项治理行动,对辖区内的种子、农药、肥料、兽药、疫苗、饲料及添加剂、农机及零配件等销售环节的农资产品开展专项执法检查。另一方面,深入开展以生产环节为主的春季和秋季农资打假专项集中行动,做到“五查五不放过”:一查生产许可证、二查产品执行标准、三查产品质量、四查计量情况、五查产品标识标注,重点是加强生产许可证证后监管,加强检验检测和技术指导,及时收集、分析产品质量信息,发现问题及时帮助企业整改提高;在农资打假执法中,坚持生产源头不查清不放过,产品流向不查清不放过,相关责任人未查清不放过,制假售假的保护伞未查清不放过,今后的防范措施未落实不放过。今年上半年,该市对全市11家农资生产企业进行执法检查,所抽查的16批次产品,合格率为93.7%。
三、抓试点促规范,探索农资市场监管长效机制。在郁南县建立“郁南县农业服务公司”和“郁南县农资专业合作社”两个示范点,召开“云浮市农资市场规范经营现场会”,推介规范农资市场秩序试点成功经验,确定16户农资经营户为2006年度云浮市农资规范经营先行点,以点带面,逐步铺开,进一步扩大全市农资规范经营面。采取直营或加盟形式发展农家店,2005年全市建立农资农家店94家,今年计划建设250家。
四、强化培训教育,增强农资从业人员守法经营意识。今年该市共举办各种培训班8次,累计培训农资经营人员876人次,印发资料14300份,加强对农资生产经营单位从业人员的教育,指导农民科学种田、合理施肥、安全用药。