罗定市附城镇实施五项信访工程连续两年

实现零集体上访和零越级上访

    近两年来，罗定市附城镇实施“一、二、三、四、五”信访工程，收到明显效果。该镇连续两年没有出现一起群众集体上访和越级上访事件，先后荣获全国文明镇、全省创建“六个好”先进镇党委、省先进基层党组织、省文明示范镇、省固本强基示范镇等荣誉称号。

实行一把手工程。层级签订信访工作责任书，明确镇、村、各部门一把手是信访工作第一责任人，一把手必须协调处理信访案件，如处理不及时引起集体越级上访的，直接追究一把手责任。

实行二包干工程。挂村镇班子成员和驻村镇干部包挂（驻）点村，村干部分片包村民小组，做到人人有责，及时化解农村信访问题。

实行三结合工程。一是信访工作与发展经济、为群众谋利益相结合。注重协调解决群众反映的发展经济中遇到的难题。二是信访工作与建设社会主义新农村相结合。注重协调解决在推进“活力民主，阳光村务”工程、生态文明村建设等方面碰到的问题。三是信访工作与构建和谐党群干群关系相结合。注重协调推进“十到户”活动、聘请外出经商致富能人挂任村干部工程、纠正损害群众利益不正之风，密切党群干群关系。目前，该镇11名外出能人挂任村党支部副书记，12名挂任村委会顾问，为农村筹集公益事业建设款 7万元，办好事实事10件。

实行四种意识强化工程。通过各种方式进行宣传和教育，强化镇、村干部做好基层信访工作的四种责任意识：维护社会稳定意识、保护群众合法权益意识、营造良好投资发展环境意识、“为官一任，造福一方”职责意识。

实行五项队伍建设工程。一是健全领导机构。建立健全由镇纪委、信访办、司法所、综治办等单位参加的信访工作领导小组。二是建立信访信息员队伍。村村设立至少一名信息员和信访调解员，编织全方位的信访信息网络。三是强化业务培训。每半年举办一次镇、村干部信访业务学习班。四是落实岗位职责。信访工作人员按岗位职责要求，认真受理群众信访问题，当好接待员、信息员、调解员。五是组织干部主动下访。采取现场办公、上门征询意见和建议等多种形式，变群众上访为干部下访，并对收集到的意见和建议及时梳理，对有建设性的“优秀意见”由镇委进行表彰奖励。去年，全镇有10条“优秀意见”得到表彰和奖励。