云浮市加快镇级行政服务中心建设

去年以来，云浮市立足改善基层政务环境，强化服务意识，提高办事效率，方便群众办事，积极推进镇级行政服务中心建设。目前，已建成并投入使用的有7个，在建24个，已建和在建服务中心的乡镇数占全市乡镇的49%，初步规划明年底全市63个镇全部建成镇级行政服务中心。

一、锐意创新，明确工作思路。针对乡镇基层站所办公场所分散、农村群众出镇办事难等情况，2005年罗定市加益镇、云安县白石镇、云城区高峰街道办积极探索镇级行政服务中心建设，参照市县政府行政服务中心建设的办法，将涉及群众办事的基层各部门集中到一个场所，开设服务窗口办公。云浮市委副书记、市纪委书记彭桂和多次深入乡镇调研指导乡行政服务中心建设，督促各地加大力度，逐步推广。2006年7月初召开的云浮市纪检监察工作会议，进一步明确了工作思路，提出全面推进镇级行政服务中心建设。一是减少基层政府负担。充分整合和利用乡镇现有的办公场所，省钱高效规划建设中心。二是积极稳步推进。各县（市、区）在抓好一、两个试点的基础上，以点带面，稳步推进，力争2007年底全市63个乡镇全部建立。三是不搞一个模式。各县、镇可探索适合当地的运作模式，不搞一刀切。四是强化协调指导。市县各有关部门要加强对乡镇行政服务中心建设的协调指导，帮助解决碰到的困难。

二、因地制宜，多模式开展建设。目前，云城区的高峰街，罗定市的附城镇、罗城镇、加益镇，新兴县的东成镇，云安县的白石镇、镇安镇，已建成镇行政服务中心，占全市乡镇的11%；罗定市的其他18个乡镇，新兴县的新城、天堂、河头、簕竹、太平5个乡镇，郁南县的连滩镇正在建设。各地结合实际，积极探索中心的运作模式一是“加益模式”。加益镇是罗定市经济基础较为薄弱的乡镇，2004年该镇人口2.5万人，财政收入192万元，属于罗定市较为偏远的乡镇。去年该镇投入2万元，将镇政府旁边一层旧楼简单翻新，建成一个面积80多平方米的办事大厅，设民政、合作医疗、司法信访、劳动就业与保障、广播电视、国土城建、林业、计生等8个与群众密切相关的办事窗口，集中管理，服务群众。该模式的特点是投入小，有能集中多部门办公场所即可。二是“附城模式”。附城镇是罗定市经济基层较好的乡镇，乡镇企业较多，去年该镇人口5.5万人，财政收入2329万元。今年4月，投入30万元，将处于镇中心位置框架结构的计生办大楼一楼内墙贯通，装修成200平方米的行政服务中心大厅，设9个服务窗口，办公大厅宽敞明亮，办公条件较好。中心将所有服务窗口的职责、窗口值班人员姓名、办事制度、办事程序，办理条件、时限要求，收费依据、收费标准、服务承诺等上墙公布，方便群众查询和监督。明确承接办件时，手续齐全的，当即办理，不能当即办理的，做到按时办理；对手续不齐全的，告知群众补充手续后及时办理。三是“东成模式”。新兴县东成镇是全省基层社会综合治理示范点，将镇级行政服务中心作为社会综合治理的重要组成部分，统筹建设，将镇政府办公大楼第一层作为综合治理机构办公场所，设有行政服务中心、信访办、调解室、治安室等机构。行政服务中心面积60多平方米，开设6个服务窗口，由镇纪委书记任行政服务中心主任，实行“办理＋全程代理”的服务模式，即凡属镇一级审批办理的事项，只要材料齐全、条件具备，镇中心应及时予以办理；凡属县级以上政府和主管部门审批办理的事项，镇中心统一受理，全程代理，做到一站式服务，一次性办理。四是“高峰模式”。云城区高峰街道办将中心建设定位为服务社区，投入25万元在街道办旁边新建一栋一层的独立办公楼作为社区服务中心，面积350平方米，开设7个对外服务室，一层楼内集中办公。

三、注重实效，提升基层政府形象。已建成的7个镇级行政服务中心运作以来，已为群众办事12026件，社会反映良好。一是人民群众得到实惠。公开办事程序、承诺办事时限，实行电话告知结果，提高办事效率，使群众少跑、不跑冤枉路，真正为民办实事。如，今年云城区高峰街服务中心即办合作医疗赔付个案121 宗，赔付金额21.99万元。二是进一步转变基层干部作风。集中办公后，强化基层干部之间、办事窗口之间、群众对干部的监督，基层单位“门难进、人难找、脸难看、事难办”现象得到有效解决。进一步增强基层干部服务群众、依法办事意识，干群关系更加密切，投诉基层镇干部办事作风信访件明显减少。三是进一步优化镇域经济发展环境。改善地方投资环境，提升政府形象。