云浮市“五抓五促”推进后进村整顿工作

今年以来，云浮市在对全市村委进行深入调查的基础上，按照末位倒排的原则，认真摸排出63个相对后进村，其中村班子战斗力、凝聚力和号召力明显不强的有32个，占50.8%；3万元以下的贫困村有55个，占87.3%。为彻底改变后进村的落后面貌，该市实施“五抓五促”并举推动后进村整顿工作。主要措施是：

 一、抓机制促责任。该市把大力整顿后进村工作作为推动农村先进性教育活动取得成效的一项重要举措来抓，成立了市、县（市、区）、镇（街）、村四级整顿工作领导小组。建立健全四项整顿工作制度，主要是整顿层级责任制度，落实县（市、区）、镇（街）两级领导责任，明确分工；建立镇（街）台账制度，明确整改工作各个阶段的具体目标和任务；建立督查指导制度，由市委巡回检查组至少到每一个后进村检查一次以上，并从整顿工作中探索和总结成功经验，指导其他后进村的整顿工作；建立销号管理制度，由市或县（市、区）委组织检查验收，对验收合格的村，予以销号；对不合格的要求限期进行整顿。

 二、抓机关促基层。该市以“党政部门包难村，政法部门包乱村，经济部门包穷村”的原则，确定包村的市、县（市、区）直部门和镇（街）属单位进行对口帮扶，并明确包村部门“一把手”是包村工作的第一责任人，凡工作不力，不能按时完成整顿任务的，取消包村部门当年评先和“一把手”评优资格。

 三、抓班子促队伍。一是抓好村支书队伍建设，建立了村书记岗位责任制；开展外出能人挂任村官、党员责任区活动和“富民强村好带头人”、“十佳村党支部书记”评选活动，并由镇（街）党（工）委定期进行考核，每年对优秀村党支部书记和村干部进行表彰奖励；二是抓好村干部自身素质建设。按照“缺什么，补什么”的原则，有计划地开展集中教育培训，组织学政治、学理论、学业务，帮助村干部提高素质，开阔眼界，增强信心，从多方面增强了各村的造血功能;三是抓好发展党员工作，为改善后进村党员队伍结构奠定了基础。

 四、抓党员促群众。针对部分农村党员致富、带富能力不强,先锋模范作用发挥不突出的问题，该市抓好“三个强化”，使农村贫困党员逐步发展成为群众致富的主心骨和领路人。一是强化思想教育，转变农村党员的思想观念。结合农村先进性教育活动的开展,编印了《云浮市农村党员先进性教育100问》，有侧重地教育引导党员增强带头致富意识和带领群众共同致富的责任感。二是强化技能培训，提高农村党员的致富能力。组织农业局、科技局和关工委等人员组成农村科技服务团送科技下乡，对农村党员进行系统培训,引导农民党员学科技、闯市场。目前，农村科技服务团已深入各村举办了20期培训班，3500多名农村党员接受了培训。三是强化扶持力度，调动农村党员脱贫致富的积极性。主要在全市构建扶贫帮困网，采取“党组织层级帮”、“精神安慰鼓励帮”、“排忧解难尽力帮”等多种形式，对困难党员进行物质上的帮助和精神上的慰籍。目前，该市有279个基层党组织、3726名党员和党员领导干部与1218名农村各类困难党员结成对子，成功帮助169名无业、下岗失业党员就业，并为困难党员送去各种致富信息600多条，帮助困难党员研究确定经济发展项目638个，共争取支农贷款金额356万元，其中支持困难党员种植柑桔、荔枝等水果1000多亩，饲养禽类12万多只、水产类80多亩，使困难党员真切感受到了党组织的关怀和温暖，主动变压力为动力，纷纷在致富路上大显身手。

 五、抓先进促后进。该市按照“互惠互利，共同提高”的原则，在镇（街）中选择了集体经济收入在3万元以上、各项工作比较好的先进村与63个后进村“一对一”结成帮扶对子，打破了村村界限，从而实现了资源的优化配置，解决了后进村因自身力量薄弱，难以带领群众脱贫的问题，增强了贫困村的造血机能。目前，共制定经济发展措施5768条，新上项目278个，投入资金487万元初步解决了152宗相对突出问题和236宗群众关心的热点难点问题。