郁南县有效化解社会信访矛盾

近年来，郁南县加大工作力度，积极化解社会信访矛盾，没有群众集体越级进京上访，2005年越级到省集体上访2批35人次，分别比2004年下降33%和18%，群众越级到市、县集体上访批数和人数均比2004年下降1/3。今年1至3月，全县没有一宗群众集体越级到省市、进京上访案件。其主要做法是：

一、打造“一把手”抓信访工程。该县党政“一把手”率先垂范，带头抓信访。2005年县党政一把手组织召开信访突出问题专项整治工作会议3次，信访工作协调会12次。县委书记金繁丰2005年以来阅批群众来信139件，已办结132宗。县长梁锦波对情况复杂的水库移民遗留问题进行包案，通过多渠道投入资金821万元，改造危房9117.4平方米、受惠200户844人，解决了水库移民的多年信访积案。从1986年开始，坚持县领导接访制度；从1991年开始，在连滩镇增设县领导接访点，逢单月安排县领导接访。2005年县领导接待群众来访63批181人次。2005年1月，阳东、阳西、中山等地的公路承建商23人上访要求解决公路建设欠款问题，金繁丰接访，明确政府对公路建设欠债问题的积极态度，表示尽力兑付，上访人员觉得满意。

二、着力解决突出问题。将公路建设欠款、教育工程欠款、企事业改革遗留问题以及水库移民等突出问题作为信访工作重点，定领导、定部门、定专人、定方案、定期限解决。具体抓好三个环节：一是强化督办。如桂圩镇国合林场拖欠桂圩村委龙岗村民山根款4万元，一直没有兑现，导致龙岗村群众拟在2005年省两会期间组织50人到省市上访。县领导获悉后，督促有关部门在3个月内解决了问题。二是大力筹资。截止2004年底，全县公路建设工程欠款近3.6亿元。郁南县在2005年财政一般预算收入只有8760万元的情况下，仍安排每月50万元偿还公路欠款，并采取财政划拨一点、养路费支付一点、公路收费站通行费解决一点、省上级支持一点、拍卖国有资产还款一点的办法，兑付公路欠款达1000万元。今年提高标准，安排每月70万元偿还公路欠款；还安排300万元解决离退休人员住房补贴等问题。三是教育转化重点人员。千官镇老上访户黄庭华，因违章建筑被法院依法强制拆除后不断上访，进京上访3次，到省、市、县上访23次，被称为该县信访“第一案”。县委书记金繁丰进行包案，多次到黄家做思想工作，动员其亲友进行多方教育，并引导其通过法律途径实现了利益诉求。

三、强化排查消除隐患。坚持“三排查”制度。一是定期排查制度，县每半月排查一次，镇每十天排查一次，村每周排查一次。二是重点排查制度，重大节日及活动组织力量进行重点排查。如今年春分期间排查出15宗有可能发生山坟纠纷的案件，确定重点案件3宗，并落实调处责任、做好工作预案，均没有发生群体性事件和过激行为；三是专项排查制度，即对突出的问题进行专项排查。对排查出来的有关信访问题，逐一立案交办，实行一个信访问题，一名责任领导，一个调处班子，一套调处方案，一个解决期限的工作责任制，落实领导包案责任制，力求排查一宗，调处一宗，化解一宗，不留后患。2005年排查39宗，领导包案办结37宗，办结率94.8%；对今年已排查的55宗突出社会矛盾纠纷和信访问题，解决了6宗。

四、化解大量信访矛盾在基层。一方面，强化基层信访网络建设，畅通信访渠道。坚持镇领导、“四长”接访日制度，配备专（兼）职信访工作人员。各村成立信访调解小组，在每个村及企业建立信访信息点，设立信访信息员。2005年信访信息员排查调处各类矛盾纠纷328起，成功调解304起。另一方面，提高基层干部信访工作能力。村级班子换届后，举办各类信访、调解、《信访条例》培训班，培训村干部近1000人次，提高化解矛盾、处理纠纷的能力。2005年镇、村干部化解山林、山坟纠纷2415宗,成功调处2369宗。