云浮市全面落实农村订阅报刊

“限额制”有效遏制乱摊派

  从2004年1月以来，云浮市全面落实农村订阅报刊“限额制”，有效遏制农村报刊订阅的乱摊派现象，大大减轻农村基层负担。主要做法：

一、根据集体收入划分限额档次。根据全市63个镇（街）891个村委会年集体经济收入状况，划分订阅报刊限额档次：年集体经济纯收入3万元以下核定订阅报刊费用在1000元以下；年集体经济纯收入3—10万元核定订阅报刊费用1500元以下；年集体经济纯收入在10—20万元核定订阅报刊费用2500元以下；年集体经济纯收入超过20万元的订阅报刊费用在2500元的基础上，可按自愿、实用的原则订阅报刊，但增加的订阅报刊费用不得超过村集体经济纯收入的0.5%。

二、落实责任强化监督检查。把减轻农民负担工作列为纠风工作一项重要内容，建立健全部门“一把手负总责”、“谁主管、谁负责”专项治理的工作责任制，对因农民负担问题出现重大事件和恶性案件的单位和党政主要负责人实行一票否决。同时，认真开展各项日常监督检查，督促责任落实。每年组织两次全市性的农民负担执法检查，重点检查是否存在以部门发文件、下指标或采取电话通知、利用部门（系统）会议提要求等各种手段向基层摊派报刊；是否存在将企事业单位、乡镇、村级组织、农村中小学校等基层单位订阅报刊与工作考核、评比达标挂钩，搞所谓“一票否决”；是否利用登记、年检、办证、办照、征税等工作之际强行要求服务和管理对象订阅报刊。通过检查监督，扎实落实“限额制”。

三、开展订阅报刊费用专项审计。各县（市、区）每年对三分之一乡镇(街)的村账及订阅报刊费用开展专项审计，并将审计结果在村委党员、群众代表会议公开，公布在各村公开栏，主动接受群众监督。今年各县（市、区）农业部门结合村委换届经济责任审计，共组成96个审计小组526名成员，开展村级订阅报刊费审计。

四、村级订阅报刊负担明显减轻。实行“限额制”后，2004年，全市891个村委会订阅报刊总金额78.22万元，平均每个村委会877.89元，均低于“限额制”规定的标准。云城区2003年以前，村级订阅报刊种类和报刊费用都比较多，部分村一年订阅报刊多达20多种4000多元；实施“限额制”后，该区村级订阅报刊主要是《南方日报》、《云浮日报》各1份和《南方》月刊若干份，《人民日报》和《求是》则由各村委会根据自己的实际情况，由村委会在限额内自愿选择订阅，没有强制性订阅。云安县高村镇清水村委会年集体经济纯收入在3万元以下，2004年、2005年村级订阅《南方日报》、《云浮日报》各1份和《南方》月刊，共计708元。云安县六都镇南乡村委会年集体经济纯收入33.7万元，2003年订阅报刊7种44份2880元，2005年订阅报刊4种合计费用1392元，减少1488元，减幅达51.7%。（云纪办）