云城区建立五大机制 调动“村官”积极性

云城区积极探索建立激励保障机制，创造农村干部干事创业的良好环境。该区村干部今年已为群众办好事实事2100多件。
    一、建立村干部选拔培育机制，解决“无人理事”问题。积极发展党员，大力培养入党积极分子，每年保持全区农村入党积极分子队伍300人以上。注重多渠道选拔人才，加强班子建设。采取“走出去”、“主动上门”等方式，从本村大中专毕业生、复员退伍军人、致富能手、发展个体私营经济的带头人中选拔班子成员。在今年的第三届村级换届选举中共选出村“两委”干部543人，其中，经济能人38人（外出返村参加竞选成功的有9人）；党员462人，占85.1%；高中(中专)及以上学历的比上届高出11.9%,其中有16名村干部具备大专及以上学历,实现了具有大专、本科学历人员担任村干部的零的突破。
    二、建立村干部培训工作机制，解决“无力办事”问题。明确村党支部书记、村委会主任纳入区委培训范围，由区委组织部、区委基层办负责培训；其他村“两委”成员和村后备干部、妇女干部等，由镇（街）党委（党工委）培训。利用区、镇党校开展岗位素质培训、任职前培训、专业技能培训等，提高农村干部的整体素质。今年已投入17.5万元，集中培训镇（街）领导班子、村“两委”干部和社区干部691人(次)。

三、建立村干部目标管理考核机制，解决“不思进取”问题。制定《云城区村干部量化标准考核办法（试行）》，将农村工作归纳为十五大类，并对各类工作作出具体的量化标准，明确总考核分为2000分，年终由镇（街）组织力量对各村委工作进行检查考核，考核结果记入个人档案，考核结果及干部的表现将向当地的干部、群众通报，考核结果作为“推优评先”的参考依据，凡达不到“满意”档次的，不推荐“评优”（包括个人的推优），并以此作为村干部退休或落选后是否继续给予购买养老保险的依据。
    四、建立贫困村帮扶发展机制，解决“无钱办事”问题。一方面，加大帮扶力度。制定《关于抓好贫困村脱贫工作的通知》，采取“一村一策”、“个案研究”等帮扶措施，做到“五个一”，即有1名以上区领导挂钩，有1个以上区直部门帮建，有1个“十百千万”驻村工作组，有1个先进村结对扶持，力争上1个项目。今年已定重点帮扶的贫困村有50个，落实包干帮扶部门118个、帮扶项目34个，投入资金159.8万元，为贫困村办好事实事16件。另一方面，以“村支部加协会”模式，实现党建和经济同步发展，推进农业产业化进程，全区92条村初步确定发展集体经济项目共123个。如安塘街红营村柑桔生产流通协会根据当地实际,大力引导农民群众发展沙塘桔,种植沙塘桔5000多亩,预计今年可实现产量35万公斤,销售收入达140万元,仅此一项使农民人均增收700多元。
    五、建立村干部工资保障机制，解决“无心干事”问题。一是建立农村干部工资保障机制。农村干部工资由基础工资和奖励工资组成，其中基础工资由区财政统发，每月每人300元，奖励工资由镇（街）统筹，根据各自实际按镇（街）考核逐月发放。二是建立村干部养老保险制度。养老保险费由区财政、镇（街）、村和个人共同负担，单位负责缴纳部分按村干部月平均工资300元的18%缴费，其中财政负担25%，镇（街）负担25%，村委会负担50% ；个人缴纳养老保险费的部分，按村干部月平均工资300元的4%缴费。村干部的养老保险与年度量化考核结果相挂钩。量化考核平均分达到基本称职以上，缴费年限满10年以上的，达到法定退休年龄可按月领取养老金；量化考核连续3年不称职或累计不称职达6年以上的（含6年），缴费年限必须满15年以上，达到法定退休年龄才能按月领取养老金。因换届选举落选的干部，连续6年量化考核均达到优秀的，经批准后，可按规定办理补足不满10年的社保费；历年量化考核平均分达到基本称职（含基本称职）以上档次的，经批准后，由个人补足不满10年的社保费；历年量化考核平均分不称职的，落选后不得按规定补缴社保费。（市纪委办）